“內”“外”兼修 固體廢物治理收效顯(xian)著(zhu)

日前，生態(tai)環境(jing)部(bu)公布了“清(qing)廢行(xing)動(dong)2018”第(di)六批部(bu)級(ji)掛牌(pai)督辦問題整改(gai)情況，共有(you)(you)8家企業和個人受到(dao)處罰，21人被(bei)實施問責，及時消(xiao)除了長(chang)江(jiang)(jiang)經濟(ji)帶沿(yan)江(jiang)(jiang)、沿(yan)河違規傾倒、堆存固體(ti)廢物的環境(jing)安全隱患，有(you)(you)效(xiao)預防(fang)了長(chang)江(jiang)(jiang)沿(yan)線生態(tai)環境(jing)安全風險。

以(yi)頂層設計引領任務落實(shi)

2017年，生態(tai)環境部(bu)部(bu)長李干(gan)杰在向十三屆全國(guo)人(ren)大常(chang)委(wei)會(hui)第三次會(hui)議(yi)作的報(bao)告中(zhong)指出(chu)，要推(tui)進長江(jiang)經濟帶發展領導小組辦(ban)公(gong)室會(hui)同有關部(bu)門編(bian)制沿江(jiang)固體廢(fei)物(wu)大排查(cha)方案(an)，部(bu)署相關行動。

2018年5月，生態環(huan)(huan)境部正式(shi)啟動了(le)打擊固體(ti)廢物(wu)環(huan)(huan)境違(wei)法行(xing)為專項(xiang)行(xing)動(即“清(qing)廢行(xing)動2018”)。“清(qing)廢行(xing)動2018”的(de)一個突出特點(dian)就是從過去(qu)主要抓(zhua)宏觀(guan)政策(ce)、抓(zhua)頂層(ceng)設(she)計，轉變為既抓(zhua)宏觀(guan)政策(ce)，又抓(zhua)微觀(guan)落(luo)(luo)實，通過狠抓(zhua)執法督查，把責(ze)任落(luo)(luo)實到(dao)基層(ceng)。

此次(ci)專項(xiang)行動深入貫徹“五(wu)步法(fa)(fa)”要求，通過現(xian)場(chang)摸排核實(shi)，發現(xian)問(wen)題并分類處理(li);通過實(shi)施部級(ji)(ji)或省級(ji)(ji)掛牌督(du)辦，督(du)促地方政(zheng)府整治(zhi)到位;通過對掛牌督(du)辦問(wen)題適時巡(xun)查“回頭看”，對現(xian)場(chang)工作不力、未(wei)依(yi)法(fa)(fa)查處環(huan)境違(wei)法(fa)(fa)案(an)件或未(wei)依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規對相關責(ze)任人員實(shi)施問(wen)責(ze)的(de)，視情況采(cai)取約談、專項(xiang)中央環(huan)保督(du)察(cha)、追責(ze)問(wen)責(ze)等(deng)措(cuo)施。

沿江核查防(fang)范環境風險(xian)

在(zai)上海市金山(shan)區，面對將(jiang)堆(dui)存(cun)地點死死圍住(zhu)的鐵(tie)絲網(wang)(wang)，“清廢行(xing)動(dong)2018”第104督查(cha)組督查(cha)人員(yuan)當機(ji)立斷(duan)，從一(yi)處排水(shui)溝中鉆進了鐵(tie)絲網(wang)(wang)。后經查(cha)實，該(gai)(gai)可(ke)疑(yi)地點堆(dui)存(cun)有數百(bai)噸工業爐渣。督查(cha)組隨即將(jiang)該(gai)(gai)問(wen)題移交當地政府調查(cha)處理。

自2018年5月9日起，生態(tai)環(huan)境部正(zheng)式啟動(dong)“清廢行(xing)動(dong)2018”，隨后(hou)150個督查組分赴長江經濟帶(dai)11個省市，對長江經濟帶(dai)固體(ti)廢物傾(qing)倒情況進行(xing)全面摸排核(he)實。

據了解(jie)，督(du)查行動(dong)共派出3000余人，對長江經濟帶(dai)城市沿岸開(kai)展了為期一(yi)周(zhou)的全面排查。現場督(du)查階段(duan)督(du)查組共排查了2796個堆存點(dian)，發現了1308個問題。

針對(dui)發現問(wen)題的整改情(qing)況，生態(tai)環(huan)境部在(zai)7月上(shang)旬(xun)繼(ji)續組織開展了“清廢行(xing)動2018”核(he)查(cha)(cha)“回頭(tou)看”。生態(tai)環(huan)境部派出(chu)了11個核(he)查(cha)(cha)組，按照“清理、溯源(yuan)、處罰、問(wen)責”四項工作標準，對(dui)1308個問(wen)題的整改情(qing)況進行(xing)了逐一核(he)查(cha)(cha)。

據悉，下一步生態環境部還將繼(ji)續擴大行動范圍，擴展到京津冀、黃(huang)河流域等多(duo)個區域。

固廢(fei)堆存一(yi)掃(sao)而空

“清廢(fei)行動2018”啟動當天(tian)，督查組就摸排核實了372個(ge)(ge)固體廢(fei)物堆存(cun)點位，發現(xian)了208個(ge)(ge)堆存(cun)點存(cun)在問題。生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)對(dui)其(qi)中(zhong)比較突(tu)出的24個(ge)(ge)問題實施部(bu)級掛(gua)牌督辦，督促地方限期(qi)整改(gai)，其(qi)余問題直接(jie)交當地政(zheng)府處(chu)理(li)。兩天(tian)之后，生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)又(you)掛(gua)牌督辦25個(ge)(ge)突(tu)出問題。隨后，生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)集(ji)中(zhong)約談了廣(guang)東(dong)省(sheng)廣(guang)州、江門、東(dong)莞，江蘇(su)省(sheng)連云港、鹽城(cheng)，內蒙古(gu)自治(zhi)區包頭(tou)和(he)浙江省(sheng)溫(wen)嶺(ling)等7市政(zheng)府。這也是(shi)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)首(shou)次就固體廢(fei)物和(he)危險(xian)廢(fei)物處(chu)置監管不力問題約談地方政(zheng)府。

據(ju)統計，生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)先后(hou)對督(du)查中(zhong)發現的(de)111個(ge)整(zheng)改不力(li)的(de)問題(ti)進行部(bu)級掛牌(pai)督(du)辦，督(du)促地方限期(qi)整(zheng)改。截至(zhi)目前，生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)已經(jing)分6批(pi)公布了101個(ge)整(zheng)改完成的(de)部(bu)級掛牌(pai)督(du)辦問題(ti)，整(zheng)改完成率達(da)91%，解(jie)決了一批(pi)突(tu)出的(de)環境(jing)問題(ti)，及時消除了長江(jiang)經(jing)濟(ji)帶沿江(jiang)、沿河(he)違規傾倒、堆(dui)存固(gu)體(ti)廢物的(de)環境(jing)安全隱(yin)患。

“清(qing)廢(fei)行動2018”也引起(qi)了(le)媒(mei)體(ti)的廣泛關注(zhu)。在生態環(huan)境部就“清(qing)廢(fei)行動2018”進展情況舉(ju)行新聞發布會時(shi)，數十家(jia)媒(mei)體(ti)對此進行深度(du)報(bao)道，人民(min)日報(bao)、新華(hua)網、法制(zhi)日報(bao)等國內(nei)主流媒(mei)體(ti)對此做詳(xiang)細解讀，各地方媒(mei)體(ti)也紛紛轉載和發文，形成了(le)良好的輿論氛圍。

目(mu)前，“清廢行動2018”現場核查工作已經結(jie)束(shu)，超(chao)過95%的問(wen)題已整(zheng)改完成，達到(dao)了督(du)辦要(yao)求。對(dui)于未達到(dao)要(yao)求的，生態(tai)環境部將(jiang)繼續(xu)緊盯問(wen)題整(zheng)改進展(zhan)，對(dui)整(zheng)改工作不力的，將(jiang)視情況實(shi)施約談、問(wen)責。

將洋垃(la)圾拒(ju)之(zhi)門外

2017年7月，國(guo)務院(yuan)辦公(gong)廳印發《關于(yu)禁止洋垃圾入境 推進固(gu)體(ti)廢物進口管理制度改革實施(shi)方案》，標志著我國正(zheng)式對洋垃圾說“不”。

今(jin)年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)，生態環(huan)境(jing)(jing)(jing)部審議并原(yuan)則(ze)通過了(le)《關于(yu)全面落實〈禁止洋垃圾入境(jing)(jing)(jing)推進(jin)固體廢(fei)物進(jin)口管理(li)制度(du)改(gai)革實施方(fang)案(an)〉2018~2020年(nian)(nian)行(xing)動(dong)(dong)方(fang)案(an)》《進(jin)口固體廢(fei)物加(jia)工(gong)利用企(qi)業(ye)環(huan)境(jing)(jing)(jing)違法(fa)問題專項督查行(xing)動(dong)(dong)方(fang)案(an)(2018年(nian)(nian))》和《垃圾焚燒發電行(xing)業(ye)達標(biao)排放專項整(zheng)治行(xing)動(dong)(dong)方(fang)案(an)》，為“7+4”行(xing)動(dong)(dong)之一的限制進(jin)口類(lei)固體廢(fei)物加(jia)工(gong)利用企(qi)業(ye)環(huan)境(jing)(jing)(jing)違法(fa)行(xing)為整(zheng)治專項行(xing)動(dong)(dong)制定(ding)了(le)詳細作戰計劃。

事實上，自2017年洋垃(la)圾禁(jin)令發布之(zhi)后，生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部已經(jing)做出了(le)不少動作：先后3次調整(zheng)進口(kou)(kou)(kou)廢(fei)物(wu)(wu)管理(li)(li)目錄，調整(zheng)后的(de)(de)固體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)種(zhong)類由7類66種(zhong)減(jian)少至2類18種(zhong);修訂進口(kou)(kou)(kou)可用作原料的(de)(de)固體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)環(huan)境(jing)(jing)保護控制(zhi)標準;印(yin)發進口(kou)(kou)(kou)廢(fei)紙環(huan)境(jing)(jing)保護管理(li)(li)規定(ding)，提(ti)高進口(kou)(kou)(kou)廢(fei)紙加工企業規模要求;印(yin)發限制(zhi)進口(kou)(kou)(kou)類可用作原料的(de)(de)固體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)環(huan)境(jing)(jing)保護管理(li)(li)規定(ding)，取消貿易單位(wei)代理(li)(li)進口(kou)(kou)(kou);推薦一批固體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)屬性(xing)鑒別(bie)機構;開展“五廢(fei)”再生(sheng)利用行(xing)業清理(li)(li)整(zheng)頓。

在多項措施推動下(xia)(xia)，我國全面禁止洋垃圾入境工作成(cheng)效(xiao)顯(xian)著(zhu)。統計數(shu)據顯(xian)示，2017年(nian)固體廢物(wu)(wu)實際進口量同比(bi)下(xia)(xia)降9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我國限(xian)制(zhi)進口類固體廢物(wu)(wu)進口量同比(bi)下(xia)(xia)降65%;海(hai)關總署2018年(nian)第一季度立案(an)偵辦洋垃圾走私(si)犯罪案(an)件139起(qi)，查證(zheng)各(ge)類涉案(an)廢物(wu)(wu)超過25萬噸，洋垃圾禁令成(cheng)效(xiao)已初(chu)步顯(xian)現。