“內”“外”兼(jian)修 固體廢(fei)物治(zhi)理收效顯著

日前，生(sheng)態環境部(bu)公布了“清(qing)廢(fei)行動2018”第六批部(bu)級掛牌(pai)督辦問(wen)題(ti)整改情況，共有(you)8家企業和個人受到處罰，21人被實施問(wen)責，及時消除了長(chang)江經(jing)濟(ji)帶沿(yan)(yan)江、沿(yan)(yan)河(he)違規傾倒、堆存(cun)固體(ti)廢(fei)物(wu)的環境安(an)全隱患，有(you)效預(yu)防(fang)了長(chang)江沿(yan)(yan)線(xian)生(sheng)態環境安(an)全風險。

以頂層(ceng)設(she)計(ji)引領任務落實

2017年(nian)，生態(tai)環境部(bu)(bu)部(bu)(bu)長李干杰在向(xiang)十三屆全(quan)國人大(da)常(chang)委(wei)會(hui)第三次(ci)會(hui)議(yi)作的報告中(zhong)指(zhi)出，要推(tui)進長江經濟帶發展領導小組(zu)辦公室(shi)會(hui)同有(you)關(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)編制沿江固體(ti)廢物(wu)大(da)排查(cha)方案，部(bu)(bu)署相關(guan)(guan)行動。

2018年5月(yue)，生態環境部正式啟(qi)動了打擊固體廢(fei)物環境違(wei)法行為專項行動(即“清(qing)廢(fei)行動2018”)。“清(qing)廢(fei)行動2018”的(de)一個突出特點就是從過(guo)去主(zhu)要(yao)抓(zhua)宏(hong)觀(guan)政策(ce)、抓(zhua)頂層設計，轉(zhuan)變為既抓(zhua)宏(hong)觀(guan)政策(ce)，又抓(zhua)微觀(guan)落實，通過(guo)狠抓(zhua)執法督查(cha)，把責任落實到(dao)基層。

此次專項(xiang)行動(dong)深(shen)入貫徹“五步法”要(yao)求，通(tong)過現(xian)場(chang)摸排核實，發現(xian)問(wen)題并分類處理(li);通(tong)過實施(shi)(shi)部(bu)級或省級掛(gua)牌督辦，督促地方政府整治(zhi)到位;通(tong)過對(dui)掛(gua)牌督辦問(wen)題適(shi)時巡查“回頭看(kan)”，對(dui)現(xian)場(chang)工作不(bu)力、未依(yi)(yi)法查處環境違法案件或未依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規對(dui)相關責(ze)任人員實施(shi)(shi)問(wen)責(ze)的，視情況采取約談(tan)、專項(xiang)中央環保督察(cha)、追責(ze)問(wen)責(ze)等措施(shi)(shi)。

沿江核(he)查防范(fan)環境風險

在上海市金山區，面對將堆存(cun)地點死死圍住的(de)鐵絲網，“清廢(fei)行動2018”第104督查(cha)(cha)組督查(cha)(cha)人員(yuan)當(dang)機立(li)斷，從一處排水溝(gou)中鉆進了鐵絲網。后經查(cha)(cha)實，該可疑地點堆存(cun)有數(shu)百噸(dun)工業爐渣(zha)。督查(cha)(cha)組隨即將該問題移交(jiao)當(dang)地政(zheng)府調查(cha)(cha)處理。

自2018年5月9日(ri)起，生態環(huan)境部正式啟(qi)動“清廢行(xing)動2018”，隨后150個(ge)(ge)督查(cha)組分赴長江經(jing)(jing)濟(ji)(ji)帶(dai)11個(ge)(ge)省市(shi)，對(dui)長江經(jing)(jing)濟(ji)(ji)帶(dai)固體(ti)(ti)廢物傾(qing)倒(dao)情況進行(xing)全面摸排核(he)實(shi)。

據了(le)(le)解，督查(cha)(cha)行動共派出(chu)3000余人(ren)，對長江經濟帶城市沿岸(an)開展了(le)(le)為期一周的全(quan)面(mian)排查(cha)(cha)。現(xian)場(chang)督查(cha)(cha)階段督查(cha)(cha)組共排查(cha)(cha)了(le)(le)2796個(ge)堆(dui)存點，發(fa)現(xian)了(le)(le)1308個(ge)問題。

針(zhen)對(dui)發現(xian)問(wen)題的(de)(de)整改情(qing)況，生態(tai)環境(jing)部在7月上(shang)旬(xun)繼續組(zu)織開展了(le)“清廢(fei)行動2018”核查“回頭看”。生態(tai)環境(jing)部派出了(le)11個核查組(zu)，按照“清理、溯源、處罰、問(wen)責”四項工作標準，對(dui)1308個問(wen)題的(de)(de)整改情(qing)況進行了(le)逐一核查。

據悉，下(xia)一步生態環境部還將繼續擴大行(xing)動范圍，擴展到京津冀、黃河流域等多個(ge)區(qu)域。

固廢堆存一掃(sao)而空

“清廢(fei)行動2018”啟(qi)動當天(tian)，督(du)查組就(jiu)(jiu)摸排核實了(le)(le)372個(ge)固(gu)體廢(fei)物堆存(cun)(cun)點(dian)位，發現了(le)(le)208個(ge)堆存(cun)(cun)點(dian)存(cun)(cun)在問(wen)題(ti)。生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)對(dui)其(qi)中比較(jiao)突(tu)(tu)出的24個(ge)問(wen)題(ti)實施部(bu)級掛(gua)(gua)牌督(du)辦(ban)，督(du)促地方限(xian)期整改，其(qi)余問(wen)題(ti)直接交當地政(zheng)府處(chu)理。兩天(tian)之后(hou)，生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)又掛(gua)(gua)牌督(du)辦(ban)25個(ge)突(tu)(tu)出問(wen)題(ti)。隨后(hou)，生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)集中約談(tan)了(le)(le)廣東省廣州、江門、東莞(guan)，江蘇省連云(yun)港、鹽城，內蒙古自治區包(bao)頭和浙江省溫嶺(ling)等(deng)7市政(zheng)府。這也是生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)首(shou)次就(jiu)(jiu)固(gu)體廢(fei)物和危險廢(fei)物處(chu)置監管不力問(wen)題(ti)約談(tan)地方政(zheng)府。

據統(tong)計，生態(tai)環境部先后(hou)對督查中發現(xian)的(de)111個(ge)整改不(bu)力的(de)問題(ti)進(jin)行部級(ji)掛牌督辦，督促地方限(xian)期整改。截(jie)至目前，生態(tai)環境部已經分6批(pi)(pi)公布了(le)101個(ge)整改完成(cheng)的(de)部級(ji)掛牌督辦問題(ti)，整改完成(cheng)率(lv)達(da)91%，解決了(le)一(yi)批(pi)(pi)突出的(de)環境問題(ti)，及時(shi)消除了(le)長江經濟帶(dai)沿(yan)江、沿(yan)河違規傾(qing)倒、堆存固體廢物的(de)環境安全隱患(huan)。

“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”也引起了(le)媒體(ti)的(de)廣泛關注。在生態環境部(bu)就“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”進展(zhan)情況(kuang)舉(ju)行(xing)新(xin)聞發布會時，數(shu)十(shi)家(jia)媒體(ti)對此進行(xing)深度(du)報(bao)道(dao)，人民(min)日報(bao)、新(xin)華網、法(fa)制日報(bao)等國內主(zhu)流媒體(ti)對此做詳細解(jie)讀，各地方媒體(ti)也紛紛轉(zhuan)載和發文，形(xing)成了(le)良(liang)好的(de)輿論氛圍。

目前，“清廢(fei)行動2018”現場核查工(gong)作已經結束，超過(guo)95%的(de)問題已整改完成，達到了督辦(ban)要求(qiu)。對于未達到要求(qiu)的(de)，生態環境(jing)部(bu)將繼續(xu)緊盯問題整改進展(zhan)，對整改工(gong)作不(bu)力的(de)，將視情況實施約談、問責。

將洋垃圾拒之門外(wai)

2017年7月，國(guo)務(wu)院辦公廳(ting)印發《關于禁止洋垃圾入境 推進固體廢物(wu)進口管理制度(du)改革實施方案》，標志著我國正(zheng)式對(dui)洋垃圾說(shuo)“不”。

今(jin)年上半年，生態環境部審議(yi)并原(yuan)則通過了《關于全面(mian)落實(shi)(shi)〈禁止洋垃圾(ji)(ji)入境推進固體廢物(wu)進口(kou)管理制度改革(ge)實(shi)(shi)施方(fang)案〉2018~2020年行動方(fang)案》《進口(kou)固體廢物(wu)加(jia)工利(li)用企業環境違法問題專(zhuan)項(xiang)督查行動方(fang)案(2018年)》和《垃圾(ji)(ji)焚(fen)燒發電行業達標(biao)排(pai)放專(zhuan)項(xiang)整治行動方(fang)案》，為(wei)“7+4”行動之一(yi)的限制進口(kou)類固體廢物(wu)加(jia)工利(li)用企業環境違法行為(wei)整治專(zhuan)項(xiang)行動制定了詳細作戰計(ji)劃。

事實上(shang)，自2017年洋垃(la)圾禁(jin)令(ling)發布之后，生(sheng)態環境(jing)(jing)部已經做出了不少(shao)(shao)動作：先后3次調(diao)整(zheng)進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)管(guan)理目(mu)錄，調(diao)整(zheng)后的固體廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)種(zhong)類由(you)7類66種(zhong)減少(shao)(shao)至2類18種(zhong);修(xiu)訂進(jin)口(kou)可(ke)用(yong)作原料的固體廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)控制(zhi)標準;印發進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)紙(zhi)環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)管(guan)理規(gui)定(ding)(ding)，提高進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)紙(zhi)加(jia)工企業(ye)規(gui)模要求;印發限(xian)制(zhi)進(jin)口(kou)類可(ke)用(yong)作原料的固體廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)管(guan)理規(gui)定(ding)(ding)，取消(xiao)貿易單位代理進(jin)口(kou);推薦(jian)一批固體廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)屬性(xing)鑒別機構;開展“五廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)”再生(sheng)利(li)用(yong)行業(ye)清理整(zheng)頓。

在多項措(cuo)施推動下(xia)，我(wo)(wo)國全面禁止洋(yang)垃圾(ji)入境工作成效顯(xian)著。統計數(shu)據顯(xian)示，2017年固體(ti)廢物(wu)實際進(jin)口量(liang)同比下(xia)降(jiang)9.2%;2018年上半年，我(wo)(wo)國限制進(jin)口類固體(ti)廢物(wu)進(jin)口量(liang)同比下(xia)降(jiang)65%;海關總(zong)署2018年第一(yi)季度立案(an)偵(zhen)辦洋(yang)垃圾(ji)走私犯罪案(an)件139起(qi)，查證各類涉案(an)廢物(wu)超(chao)過25萬噸，洋(yang)垃圾(ji)禁令成效已初步顯(xian)現(xian)。