“內”“外”兼修 固體廢(fei)物治(zhi)理收效(xiao)顯著(zhu)

日前(qian)，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部公布了(le)“清廢(fei)行動2018”第六(liu)批(pi)部級掛(gua)牌督辦(ban)問題整改情況，共有8家企業和個人受(shou)到處罰，21人被實施問責，及(ji)時(shi)消除(chu)了(le)長江(jiang)經濟帶(dai)沿江(jiang)、沿河違規傾倒、堆存固(gu)體(ti)廢(fei)物的環(huan)境(jing)安(an)全隱患，有效預防了(le)長江(jiang)沿線生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)安(an)全風險。

以頂層設計引領(ling)任務(wu)落(luo)實

2017年(nian)，生態環境部(bu)(bu)(bu)部(bu)(bu)(bu)長李(li)干杰在向(xiang)十(shi)三屆全(quan)國人大(da)常委(wei)會(hui)第三次會(hui)議作的報告(gao)中(zhong)指(zhi)出，要(yao)推(tui)進長江經濟帶發展領導小組辦公(gong)室會(hui)同有關部(bu)(bu)(bu)門編制(zhi)沿(yan)江固(gu)體(ti)廢物大(da)排查方案，部(bu)(bu)(bu)署相關行動。

2018年(nian)5月，生態環(huan)境部正式啟動(dong)了(le)打擊(ji)固體廢(fei)物環(huan)境違法(fa)行(xing)(xing)(xing)為專項行(xing)(xing)(xing)動(dong)(即“清(qing)廢(fei)行(xing)(xing)(xing)動(dong)2018”)。“清(qing)廢(fei)行(xing)(xing)(xing)動(dong)2018”的(de)一(yi)個突出特點就是從過去主要(yao)抓(zhua)宏(hong)觀政(zheng)策、抓(zhua)頂層設計，轉變(bian)為既(ji)抓(zhua)宏(hong)觀政(zheng)策，又(you)抓(zhua)微觀落(luo)實，通(tong)過狠抓(zhua)執法(fa)督查(cha)，把(ba)責任落(luo)實到基層。

此次專項行(xing)動深入(ru)貫徹“五步法”要求(qiu)，通(tong)過(guo)(guo)現(xian)場(chang)摸排核實(shi)(shi)，發(fa)現(xian)問題并(bing)分類處理;通(tong)過(guo)(guo)實(shi)(shi)施部級或(huo)省級掛牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促地(di)方政府整治(zhi)到位;通(tong)過(guo)(guo)對掛牌督(du)(du)辦問題適時巡查“回(hui)頭看”，對現(xian)場(chang)工作(zuo)不力、未(wei)依(yi)(yi)法查處環(huan)(huan)境(jing)違法案件或(huo)未(wei)依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規對相(xiang)關(guan)責(ze)(ze)(ze)任人員實(shi)(shi)施問責(ze)(ze)(ze)的，視情(qing)況采(cai)取約(yue)談、專項中央環(huan)(huan)保督(du)(du)察、追責(ze)(ze)(ze)問責(ze)(ze)(ze)等(deng)措(cuo)施。

沿江核查(cha)防范環境(jing)風(feng)險

在(zai)上(shang)海市金(jin)山區，面(mian)對將堆存地(di)點死(si)(si)死(si)(si)圍住的(de)鐵(tie)絲網(wang)，“清廢行動2018”第104督(du)(du)(du)查(cha)(cha)組(zu)督(du)(du)(du)查(cha)(cha)人(ren)員當機立斷(duan)，從一處(chu)排水溝中鉆進(jin)了鐵(tie)絲網(wang)。后(hou)經(jing)查(cha)(cha)實，該可疑(yi)地(di)點堆存有(you)數百噸工業爐渣。督(du)(du)(du)查(cha)(cha)組(zu)隨即將該問題移交(jiao)當地(di)政府調(diao)查(cha)(cha)處(chu)理。

自2018年5月(yue)9日(ri)起，生態環境部(bu)正式(shi)啟動“清廢(fei)(fei)行動2018”，隨后150個(ge)督查組分赴長(chang)江經濟帶11個(ge)省市，對長(chang)江經濟帶固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物傾倒情況進(jin)行全面摸排核實。

據(ju)了解，督查行(xing)動共(gong)派出(chu)3000余(yu)人，對(dui)長江(jiang)經濟帶(dai)城(cheng)市沿岸開展(zhan)了為期(qi)一(yi)周的全面(mian)排(pai)查。現場(chang)督查階段督查組共(gong)排(pai)查了2796個堆(dui)存點(dian)，發現了1308個問題。

針(zhen)對發現問題的(de)整(zheng)(zheng)改情況(kuang)，生(sheng)態環境(jing)部在7月(yue)上旬繼續(xu)組織開展了“清廢行(xing)動2018”核(he)查(cha)“回頭看(kan)”。生(sheng)態環境(jing)部派出了11個核(he)查(cha)組，按(an)照“清理、溯源、處罰、問責”四項工(gong)作標準，對1308個問題的(de)整(zheng)(zheng)改情況(kuang)進行(xing)了逐一核(he)查(cha)。

據悉，下(xia)一步生態環境部還將繼續擴(kuo)大行(xing)動(dong)范(fan)圍，擴(kuo)展(zhan)到京津冀、黃河流(liu)域等多個區域。

固廢堆(dui)存一掃而空

“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”啟動(dong)當天(tian)(tian)，督(du)查組就摸排(pai)核實了(le)372個固體廢(fei)物堆存(cun)點(dian)位，發現了(le)208個堆存(cun)點(dian)存(cun)在(zai)問(wen)題(ti)。生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)對其中(zhong)比(bi)較突(tu)出的(de)24個問(wen)題(ti)實施部(bu)級掛牌督(du)辦(ban)，督(du)促(cu)地(di)(di)方(fang)限(xian)期(qi)整(zheng)改，其余問(wen)題(ti)直接交當地(di)(di)政(zheng)府(fu)處理。兩(liang)天(tian)(tian)之后(hou)，生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)又(you)掛牌督(du)辦(ban)25個突(tu)出問(wen)題(ti)。隨(sui)后(hou)，生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)集中(zhong)約談了(le)廣東省廣州、江門、東莞，江蘇(su)省連云(yun)港、鹽城，內蒙古自(zi)治區包頭(tou)和浙江省溫嶺等7市政(zheng)府(fu)。這(zhe)也(ye)是生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)首次就固體廢(fei)物和危險(xian)廢(fei)物處置監管(guan)不力問(wen)題(ti)約談地(di)(di)方(fang)政(zheng)府(fu)。

據統(tong)計，生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部先后對(dui)督(du)查中(zhong)發現的(de)111個整改(gai)不力的(de)問題(ti)進行部級掛(gua)牌(pai)督(du)辦，督(du)促地方限期整改(gai)。截至目前，生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部已經分6批公布了101個整改(gai)完成的(de)部級掛(gua)牌(pai)督(du)辦問題(ti)，整改(gai)完成率達(da)91%，解決了一批突出的(de)環(huan)境(jing)(jing)問題(ti)，及時消除了長江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河(he)違規傾倒、堆存固(gu)體(ti)廢物的(de)環(huan)境(jing)(jing)安全隱(yin)患。

“清廢行(xing)(xing)動2018”也引(yin)起了(le)媒(mei)體的廣泛關注。在(zai)生態環境部就(jiu)“清廢行(xing)(xing)動2018”進(jin)展(zhan)情況舉行(xing)(xing)新(xin)聞發(fa)(fa)布會(hui)時(shi)，數十家媒(mei)體對此(ci)進(jin)行(xing)(xing)深度報道，人(ren)民日(ri)報、新(xin)華網、法制日(ri)報等國內主流(liu)媒(mei)體對此(ci)做詳細解讀，各地方媒(mei)體也紛紛轉載(zai)和發(fa)(fa)文，形(xing)成了(le)良好的輿論氛圍(wei)。

目前(qian)，“清廢行動2018”現場核查工作已(yi)經(jing)結束，超(chao)過95%的問(wen)題已(yi)整(zheng)改完成(cheng)，達到了督辦要求。對于未達到要求的，生態環境部(bu)將(jiang)繼續緊盯問(wen)題整(zheng)改進展，對整(zheng)改工作不力的，將(jiang)視情況(kuang)實(shi)施約談、問(wen)責。

將洋垃圾拒(ju)之(zhi)門(men)外

2017年7月，國務院辦公廳(ting)印發(fa)《關(guan)于(yu)禁止洋垃(la)圾入境(jing) 推進(jin)(jin)固體廢物進(jin)(jin)口(kou)管(guan)理(li)制(zhi)度改革實施方(fang)案》，標(biao)志著我國正式對(dui)洋(yang)垃圾(ji)說“不(bu)”。

今年(nian)上半(ban)年(nian)，生態環(huan)境(jing)(jing)部審議并原則通過了(le)《關于全面落實(shi)〈禁止洋垃圾入境(jing)(jing)推進固體廢(fei)物(wu)進口管理制度(du)改革實(shi)施方(fang)案〉2018~2020年(nian)行動方(fang)案》《進口固體廢(fei)物(wu)加工利用企業環(huan)境(jing)(jing)違法(fa)問題專項(xiang)督查(cha)行動方(fang)案(2018年(nian))》和《垃圾焚(fen)燒發(fa)電行業達標排放專項(xiang)整治行動方(fang)案》，為“7+4”行動之一的限(xian)制進口類固體廢(fei)物(wu)加工利用企業環(huan)境(jing)(jing)違法(fa)行為整治專項(xiang)行動制定了(le)詳細作戰計劃。

事實上(shang)，自2017年洋垃(la)圾禁令發(fa)布之后，生(sheng)態環(huan)境(jing)部已(yi)經做出了不(bu)少(shao)動作：先后3次調整(zheng)(zheng)進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)物(wu)管理(li)目錄，調整(zheng)(zheng)后的固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)種類由7類66種減(jian)少(shao)至2類18種;修訂(ding)進(jin)口(kou)可用(yong)作原(yuan)料的固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)控制標準;印(yin)發(fa)進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)紙環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)管理(li)規(gui)定，提高(gao)進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)紙加(jia)工企(qi)業規(gui)模要求(qiu);印(yin)發(fa)限制進(jin)口(kou)類可用(yong)作原(yuan)料的固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)管理(li)規(gui)定，取消貿易(yi)單(dan)位代理(li)進(jin)口(kou);推薦一批固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)屬(shu)性(xing)鑒別機(ji)構(gou);開展“五廢(fei)(fei)”再(zai)生(sheng)利用(yong)行(xing)業清(qing)理(li)整(zheng)(zheng)頓。

在多(duo)項措施推(tui)動下(xia)，我國(guo)全(quan)面禁(jin)止洋(yang)垃(la)圾入境工作成效顯(xian)著。統計(ji)數據顯(xian)示(shi)，2017年(nian)(nian)固體廢(fei)物(wu)實際進口量同比下(xia)降9.2%;2018年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)，我國(guo)限制(zhi)進口類固體廢(fei)物(wu)進口量同比下(xia)降65%;海關總署(shu)2018年(nian)(nian)第一季度立案偵(zhen)辦洋(yang)垃(la)圾走私犯罪案件139起，查證各(ge)類涉案廢(fei)物(wu)超過25萬(wan)噸，洋(yang)垃(la)圾禁(jin)令(ling)成效已初步(bu)顯(xian)現。