“內(nei)”“外”兼(jian)修 固體廢物治理收效顯(xian)著

日前，生態(tai)環境(jing)部(bu)公布了“清(qing)廢(fei)行動2018”第六(liu)批部(bu)級掛牌督辦(ban)問(wen)題整(zheng)改情況，共有8家企業和個人受到處罰，21人被(bei)實施問(wen)責，及時消除了長江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河(he)違規傾倒、堆存固體廢(fei)物的環境(jing)安全隱患，有效(xiao)預防了長江沿(yan)線(xian)生態(tai)環境(jing)安全風險。

以頂層設計引(yin)領任務落(luo)實(shi)

2017年，生態環境部(bu)部(bu)長李干杰在向十三屆全國人大常委(wei)會(hui)第三次(ci)會(hui)議(yi)作的報告(gao)中指出(chu)，要推進長江經濟帶發展領導小組辦公室會(hui)同有(you)關部(bu)門編制(zhi)沿江固(gu)體廢(fei)物大排查方案，部(bu)署相(xiang)關行(xing)動。

2018年5月(yue)，生(sheng)態環(huan)境(jing)部正式(shi)啟動了打擊固體(ti)廢物環(huan)境(jing)違法行(xing)為專項(xiang)行(xing)動(即“清廢行(xing)動2018”)。“清廢行(xing)動2018”的一個突出特點就是從(cong)過去主要抓(zhua)宏觀政策、抓(zhua)頂(ding)層(ceng)設計，轉變為既抓(zhua)宏觀政策，又(you)抓(zhua)微(wei)觀落實(shi)，通(tong)過狠(hen)抓(zhua)執(zhi)法督查，把責任落實(shi)到基層(ceng)。

此次專(zhuan)項(xiang)行動深入貫徹“五步法(fa)”要求，通(tong)過現場(chang)摸排核實(shi)，發(fa)現問題并分類處理(li);通(tong)過實(shi)施部級或(huo)(huo)省級掛牌督辦，督促地方政(zheng)府整(zheng)治到位;通(tong)過對(dui)掛牌督辦問題適(shi)時巡查(cha)“回頭看(kan)”，對(dui)現場(chang)工作不力、未(wei)依(yi)法(fa)查(cha)處環境違法(fa)案(an)件或(huo)(huo)未(wei)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)對(dui)相關責任人員實(shi)施問責的，視(shi)情(qing)況采(cai)取約談(tan)、專(zhuan)項(xiang)中央環保督察(cha)、追責問責等措施。

沿江核查防(fang)范環境風險(xian)

在上海市金山(shan)區，面對將(jiang)堆存(cun)地點死(si)死(si)圍住的(de)鐵(tie)絲(si)網，“清廢(fei)行動2018”第104督查(cha)(cha)組督查(cha)(cha)人員(yuan)當機立斷，從一處(chu)排水溝(gou)中(zhong)鉆進了(le)鐵(tie)絲(si)網。后(hou)經查(cha)(cha)實，該可疑地點堆存(cun)有數百噸工業爐渣。督查(cha)(cha)組隨即(ji)將(jiang)該問題移交當地政(zheng)府調查(cha)(cha)處(chu)理。

自2018年5月9日起，生態環境部正式啟動(dong)“清廢行(xing)動(dong)2018”，隨后(hou)150個督查(cha)組(zu)分(fen)赴長(chang)江經(jing)濟(ji)帶(dai)11個省市，對長(chang)江經(jing)濟(ji)帶(dai)固體(ti)廢物傾倒(dao)情況(kuang)進行(xing)全(quan)面摸排核(he)實(shi)。

據了解，督(du)查(cha)行動共派(pai)出(chu)3000余(yu)人，對(dui)長江經濟帶城(cheng)市沿岸(an)開展了為期一周的(de)全面排查(cha)。現(xian)場督(du)查(cha)階(jie)段督(du)查(cha)組共排查(cha)了2796個堆存(cun)點，發現(xian)了1308個問題(ti)。

針對發現問(wen)(wen)題的整改(gai)情(qing)況，生態環境部在7月(yue)上(shang)旬繼(ji)續(xu)組織開展了“清廢行(xing)動(dong)2018”核查“回頭看(kan)”。生態環境部派出了11個核查組，按照“清理、溯源、處(chu)罰、問(wen)(wen)責”四(si)項工(gong)作標準(zhun)，對1308個問(wen)(wen)題的整改(gai)情(qing)況進行(xing)了逐一核查。

據悉(xi)，下一步生態環境(jing)部還將繼續擴大行動范(fan)圍，擴展到京津冀、黃(huang)河流域等多個區域。

固廢堆存一掃(sao)而(er)空(kong)

“清廢行動(dong)2018”啟動(dong)當天，督(du)查組(zu)就摸排核實(shi)了372個固體(ti)廢物堆存點(dian)位，發現了208個堆存點(dian)存在(zai)問(wen)題(ti)(ti)(ti)。生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境部(bu)對(dui)其(qi)中比(bi)較突(tu)(tu)出的24個問(wen)題(ti)(ti)(ti)實(shi)施部(bu)級掛牌(pai)督(du)辦，督(du)促地(di)方限期整改，其(qi)余(yu)問(wen)題(ti)(ti)(ti)直接交當地(di)政(zheng)府處理。兩天之(zhi)后，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境部(bu)又掛牌(pai)督(du)辦25個突(tu)(tu)出問(wen)題(ti)(ti)(ti)。隨(sui)后，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境部(bu)集中約談了廣(guang)東省(sheng)廣(guang)州、江門(men)、東莞，江蘇省(sheng)連云(yun)港、鹽(yan)城，內(nei)蒙古(gu)自治區包頭和(he)浙(zhe)江省(sheng)溫嶺等7市(shi)政(zheng)府。這(zhe)也(ye)是生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境部(bu)首(shou)次就固體(ti)廢物和(he)危險廢物處置(zhi)監管不力問(wen)題(ti)(ti)(ti)約談地(di)方政(zheng)府。

據統計，生態環(huan)境部(bu)(bu)先后對督查中發現(xian)的(de)111個整改不力的(de)問(wen)題(ti)(ti)(ti)進行(xing)部(bu)(bu)級掛牌(pai)(pai)督辦，督促地(di)方限(xian)期整改。截至目前，生態環(huan)境部(bu)(bu)已經分(fen)6批(pi)公布(bu)了(le)(le)101個整改完成(cheng)的(de)部(bu)(bu)級掛牌(pai)(pai)督辦問(wen)題(ti)(ti)(ti)，整改完成(cheng)率達91%，解(jie)決(jue)了(le)(le)一(yi)批(pi)突(tu)出的(de)環(huan)境問(wen)題(ti)(ti)(ti)，及(ji)時消(xiao)除了(le)(le)長(chang)江經濟帶沿江、沿河違規傾(qing)倒、堆存固體(ti)廢(fei)物的(de)環(huan)境安全隱患。

“清廢(fei)行(xing)動2018”也(ye)引起(qi)了(le)媒體(ti)的廣泛關注。在生態(tai)環境(jing)部(bu)就“清廢(fei)行(xing)動2018”進展情況舉行(xing)新(xin)(xin)聞發(fa)布會時(shi)，數十家媒體(ti)對(dui)此進行(xing)深度報道(dao)，人民日(ri)報、新(xin)(xin)華網、法制日(ri)報等國(guo)內主流(liu)媒體(ti)對(dui)此做詳細解讀，各地方(fang)媒體(ti)也(ye)紛紛轉載和發(fa)文，形成了(le)良好的輿論(lun)氛(fen)圍。

目(mu)前，“清廢行動2018”現場核查(cha)工作已經結束(shu)，超過95%的問題已整改(gai)完(wan)成，達到(dao)(dao)了(le)督辦要求。對于(yu)未(wei)達到(dao)(dao)要求的，生(sheng)態環境部將(jiang)繼續(xu)緊盯(ding)問題整改(gai)進展(zhan)，對整改(gai)工作不力(li)的，將(jiang)視情況實施約談、問責。

將洋垃圾(ji)拒之門外(wai)

2017年7月，國(guo)務院辦公廳印發《關于禁止洋垃圾入(ru)境 推進固體廢物進口管理制度改革實(shi)施方案》，標志著我國正(zheng)式(shi)對洋垃圾說(shuo)“不”。

今年上半年，生態(tai)環境部審議并原則通(tong)過了(le)《關(guan)于全面落實〈禁止洋垃圾入境推進(jin)(jin)固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物進(jin)(jin)口管理制(zhi)度改革實施方(fang)案(an)〉2018~2020年行(xing)(xing)動(dong)方(fang)案(an)》《進(jin)(jin)口固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物加(jia)工(gong)利用企(qi)業環境違法問題專(zhuan)項督查行(xing)(xing)動(dong)方(fang)案(an)(2018年)》和《垃圾焚(fen)燒發電行(xing)(xing)業達標排放(fang)專(zhuan)項整(zheng)治(zhi)行(xing)(xing)動(dong)方(fang)案(an)》，為“7+4”行(xing)(xing)動(dong)之(zhi)一(yi)的(de)限制(zhi)進(jin)(jin)口類(lei)固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物加(jia)工(gong)利用企(qi)業環境違法行(xing)(xing)為整(zheng)治(zhi)專(zhuan)項行(xing)(xing)動(dong)制(zhi)定(ding)了(le)詳細(xi)作戰計劃(hua)。

事實(shi)上(shang)，自2017年洋垃圾(ji)禁(jin)令發(fa)布之后(hou)，生態(tai)環境(jing)(jing)部已經做(zuo)出了不少(shao)動作：先后(hou)3次調整進口廢物管(guan)理(li)(li)目錄，調整后(hou)的(de)固體(ti)廢物種(zhong)類由(you)7類66種(zhong)減少(shao)至2類18種(zhong);修(xiu)訂進口可(ke)用(yong)作原料(liao)的(de)固體(ti)廢物環境(jing)(jing)保護(hu)(hu)控制標準;印(yin)(yin)發(fa)進口廢紙環境(jing)(jing)保護(hu)(hu)管(guan)理(li)(li)規定(ding)，提高(gao)進口廢紙加工企業規模要(yao)求;印(yin)(yin)發(fa)限制進口類可(ke)用(yong)作原料(liao)的(de)固體(ti)廢物環境(jing)(jing)保護(hu)(hu)管(guan)理(li)(li)規定(ding)，取消貿(mao)易(yi)單位(wei)代(dai)理(li)(li)進口;推薦(jian)一批固體(ti)廢物屬(shu)性(xing)鑒別機構;開展“五廢”再生利用(yong)行業清理(li)(li)整頓。

在多項措施推動(dong)下，我(wo)國全面禁止洋垃(la)圾(ji)入境工作成效(xiao)顯(xian)著。統計數據顯(xian)示，2017年固(gu)體(ti)廢物(wu)實際進(jin)口(kou)量同比下降9.2%;2018年上(shang)半年，我(wo)國限制進(jin)口(kou)類固(gu)體(ti)廢物(wu)進(jin)口(kou)量同比下降65%;海關總署2018年第一季度立案偵辦洋垃(la)圾(ji)走(zou)私犯罪案件(jian)139起，查證各類涉案廢物(wu)超(chao)過25萬噸，洋垃(la)圾(ji)禁令(ling)成效(xiao)已(yi)初(chu)步顯(xian)現。