“內”“外”兼修 固(gu)體廢(fei)物治理收效(xiao)顯著(zhu)

日(ri)前，生態環(huan)境(jing)部(bu)公(gong)布了“清廢行(xing)動(dong)2018”第六批部(bu)級掛牌督辦問題整改情(qing)況(kuang)，共有8家企業和個人(ren)受到處(chu)罰，21人(ren)被實施問責，及時消除了長江經濟帶(dai)沿江、沿河(he)違規(gui)傾倒、堆存(cun)固(gu)體廢物的環(huan)境(jing)安全隱患，有效(xiao)預防了長江沿線(xian)生態環(huan)境(jing)安全風險(xian)。

以頂層設計引領(ling)任務落實

2017年，生態環境(jing)部(bu)部(bu)長李(li)干杰在向十三(san)屆(jie)全國人大常委(wei)會(hui)第(di)三(san)次會(hui)議作的報告中(zhong)指出，要推(tui)進長江經濟帶發展領導(dao)小組辦公室會(hui)同(tong)有關部(bu)門編制(zhi)沿江固體廢物大排查方案(an)，部(bu)署相關行動。

2018年5月，生態環境(jing)部(bu)正式啟動(dong)了打擊(ji)固(gu)體廢物環境(jing)違法行為專(zhuan)項行動(dong)(即“清廢行動(dong)2018”)。“清廢行動(dong)2018”的(de)一(yi)個(ge)突出(chu)特點就是從過(guo)去主要抓(zhua)(zhua)宏觀(guan)(guan)政策、抓(zhua)(zhua)頂層(ceng)設計，轉(zhuan)變(bian)為既抓(zhua)(zhua)宏觀(guan)(guan)政策，又抓(zhua)(zhua)微觀(guan)(guan)落實，通過(guo)狠抓(zhua)(zhua)執(zhi)法督查，把責任(ren)落實到基層(ceng)。

此次專(zhuan)項(xiang)行動(dong)深入貫徹“五(wu)步法(fa)”要(yao)求，通(tong)過(guo)現場摸(mo)排核(he)實，發現問(wen)題(ti)并分類處(chu)理(li);通(tong)過(guo)實施(shi)(shi)部(bu)級(ji)或(huo)省(sheng)級(ji)掛牌督(du)辦，督(du)促地方(fang)政府(fu)整治到位;通(tong)過(guo)對掛牌督(du)辦問(wen)題(ti)適時(shi)巡查“回頭看”，對現場工作不力(li)、未依(yi)法(fa)查處(chu)環境(jing)違法(fa)案件或(huo)未依(yi)法(fa)依(yi)規對相(xiang)關責(ze)任人員實施(shi)(shi)問(wen)責(ze)的，視(shi)情況采(cai)取約談、專(zhuan)項(xiang)中(zhong)央(yang)環保督(du)察、追責(ze)問(wen)責(ze)等措施(shi)(shi)。

沿江核查防范(fan)環境風險

在上(shang)海市金山區，面對(dui)將堆存地點死(si)死(si)圍(wei)住的鐵(tie)(tie)絲網(wang)(wang)，“清廢行動2018”第104督(du)查組督(du)查人(ren)員當機立斷，從一處排水溝中鉆進(jin)了鐵(tie)(tie)絲網(wang)(wang)。后(hou)經(jing)查實，該可(ke)疑地點堆存有數(shu)百噸(dun)工業爐(lu)渣。督(du)查組隨即將該問題移(yi)交當地政府調查處理。

自2018年(nian)5月9日(ri)起，生態環(huan)境部(bu)正式啟動(dong)“清廢(fei)行動(dong)2018”，隨后(hou)150個督查組分赴長江(jiang)經濟帶11個省(sheng)市，對長江(jiang)經濟帶固(gu)體(ti)廢(fei)物傾倒情況(kuang)進行全面摸排核實。

據了解，督查(cha)行(xing)動共派出3000余人，對(dui)長江經濟(ji)帶(dai)城市沿岸開(kai)展了為(wei)期一周的(de)全面排(pai)查(cha)。現場督查(cha)階(jie)段督查(cha)組共排(pai)查(cha)了2796個堆存(cun)點，發現了1308個問題。

針對發現問題的整改情況(kuang)，生態環(huan)境部在7月上旬繼續組(zu)織開(kai)展(zhan)了“清(qing)廢行動(dong)2018”核查“回頭看”。生態環(huan)境部派出了11個核查組(zu)，按照“清(qing)理、溯源、處罰、問責”四(si)項工作(zuo)標準，對1308個問題的整改情況(kuang)進行了逐(zhu)一核查。

據(ju)悉，下一步生態環(huan)境(jing)部還將(jiang)繼續擴(kuo)大(da)行動范圍，擴(kuo)展到京津冀、黃河流域(yu)(yu)等多個(ge)區域(yu)(yu)。

固廢堆存(cun)一(yi)掃而空(kong)

“清廢行(xing)動2018”啟動當天，督(du)查組(zu)就摸排核(he)實了(le)(le)372個固體廢物(wu)堆存(cun)點位，發現了(le)(le)208個堆存(cun)點存(cun)在問題(ti)(ti)。生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部對其中比較突(tu)(tu)出(chu)的24個問題(ti)(ti)實施部級掛(gua)牌督(du)辦，督(du)促地方限期整改，其余問題(ti)(ti)直接交當地政(zheng)府處理。兩天之后(hou)(hou)，生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部又掛(gua)牌督(du)辦25個突(tu)(tu)出(chu)問題(ti)(ti)。隨后(hou)(hou)，生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部集中約(yue)談了(le)(le)廣(guang)東省(sheng)廣(guang)州、江門、東莞(guan)，江蘇(su)省(sheng)連云港、鹽城，內蒙古自治區包(bao)頭(tou)和(he)(he)浙江省(sheng)溫(wen)嶺等7市政(zheng)府。這也是生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部首次(ci)就固體廢物(wu)和(he)(he)危險(xian)廢物(wu)處置(zhi)監管不力問題(ti)(ti)約(yue)談地方政(zheng)府。

據統計，生態環(huan)境部(bu)先后對督查中(zhong)發現的111個整(zheng)改不力的問題(ti)進行部(bu)級掛牌督辦，督促地(di)方限期整(zheng)改。截至目(mu)前，生態環(huan)境部(bu)已經分6批公布了101個整(zheng)改完成的部(bu)級掛牌督辦問題(ti)，整(zheng)改完成率達91%，解決(jue)了一批突出的環(huan)境問題(ti)，及時消除了長(chang)江經濟帶沿江、沿河(he)違(wei)規傾倒、堆(dui)存固體廢物的環(huan)境安全(quan)隱患(huan)。

“清廢行(xing)動(dong)2018”也引起了媒(mei)體的廣泛關注(zhu)。在生態(tai)環境部就“清廢行(xing)動(dong)2018”進(jin)展情況舉行(xing)新(xin)聞發布會時，數(shu)十家媒(mei)體對此(ci)(ci)進(jin)行(xing)深度報(bao)道，人民日報(bao)、新(xin)華(hua)網、法(fa)制(zhi)日報(bao)等國內主流媒(mei)體對此(ci)(ci)做詳細解讀，各地方媒(mei)體也紛(fen)紛(fen)轉載和(he)發文，形成了良好的輿(yu)論氛圍。

目前，“清(qing)廢行(xing)動2018”現場核查(cha)工作已經結(jie)束，超過95%的問題已整改完(wan)成，達到(dao)(dao)了督(du)辦要求(qiu)。對于未達到(dao)(dao)要求(qiu)的，生態環境部將繼續緊盯問題整改進展，對整改工作不力的，將視情況實(shi)施約談、問責。

將洋垃圾拒之門外

2017年7月(yue)，國(guo)務(wu)院辦公廳印發(fa)《關于禁止洋垃圾入境(jing) 推進固(gu)體廢(fei)物進口管理制度(du)改革實施方案》，標(biao)志(zhi)著我國正式對洋(yang)垃(la)圾說“不”。

今(jin)年(nian)(nian)上(shang)半(ban)年(nian)(nian)，生態環境(jing)部審議并原則(ze)通過了《關于全面落實(shi)〈禁止洋(yang)垃圾(ji)入境(jing)推進(jin)固體(ti)(ti)廢物(wu)進(jin)口管理制(zhi)度改革實(shi)施方(fang)案〉2018~2020年(nian)(nian)行(xing)(xing)(xing)動方(fang)案》《進(jin)口固體(ti)(ti)廢物(wu)加工利(li)用企業環境(jing)違法問題專項(xiang)督查行(xing)(xing)(xing)動方(fang)案(2018年(nian)(nian))》和《垃圾(ji)焚燒發電行(xing)(xing)(xing)業達標排(pai)放專項(xiang)整(zheng)(zheng)治行(xing)(xing)(xing)動方(fang)案》，為(wei)“7+4”行(xing)(xing)(xing)動之一(yi)的限(xian)制(zhi)進(jin)口類固體(ti)(ti)廢物(wu)加工利(li)用企業環境(jing)違法行(xing)(xing)(xing)為(wei)整(zheng)(zheng)治專項(xiang)行(xing)(xing)(xing)動制(zhi)定了詳細作戰計劃(hua)。

事實上，自2017年洋垃(la)圾禁(jin)令發布之后，生態環境(jing)部已經做出了(le)不少(shao)動作：先后3次調整進口廢(fei)(fei)物(wu)管理(li)(li)目錄，調整后的(de)(de)固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)種(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)減少(shao)至2類(lei)18種(zhong);修(xiu)訂進口可(ke)用作原料(liao)的(de)(de)固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環境(jing)保護控制(zhi)(zhi)標準;印發進口廢(fei)(fei)紙環境(jing)保護管理(li)(li)規(gui)(gui)定，提(ti)高(gao)進口廢(fei)(fei)紙加工企(qi)業(ye)規(gui)(gui)模要求;印發限(xian)制(zhi)(zhi)進口類(lei)可(ke)用作原料(liao)的(de)(de)固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環境(jing)保護管理(li)(li)規(gui)(gui)定，取消(xiao)貿易單(dan)位代(dai)理(li)(li)進口;推薦(jian)一批固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)屬性(xing)鑒別機(ji)構;開展(zhan)“五廢(fei)(fei)”再生利用行(xing)業(ye)清理(li)(li)整頓。

在多項措施推動下(xia)，我國全面禁(jin)止洋垃(la)圾入(ru)境(jing)工(gong)作成(cheng)效顯(xian)著。統計(ji)數據顯(xian)示，2017年固體廢物實(shi)際(ji)進(jin)口(kou)(kou)量同(tong)比(bi)下(xia)降(jiang)(jiang)9.2%;2018年上半(ban)年，我國限制進(jin)口(kou)(kou)類固體廢物進(jin)口(kou)(kou)量同(tong)比(bi)下(xia)降(jiang)(jiang)65%;海關總署(shu)2018年第一(yi)季度立案(an)偵(zhen)辦洋垃(la)圾走(zou)私犯(fan)罪案(an)件139起，查(cha)證各類涉案(an)廢物超過25萬噸，洋垃(la)圾禁(jin)令(ling)成(cheng)效已初步顯(xian)現。