“內”“外”兼修 固體(ti)廢(fei)物治(zhi)理(li)收效顯著

日前，生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部公布了(le)“清廢(fei)(fei)行(xing)動2018”第六(liu)批部級掛(gua)牌督(du)辦問(wen)題整改情(qing)況，共有(you)8家企業(ye)和個人受到處罰，21人被(bei)實施問(wen)責，及時消除(chu)了(le)長江經濟帶沿江、沿河違規(gui)傾倒、堆存固體(ti)廢(fei)(fei)物的環(huan)(huan)境(jing)安全隱患，有(you)效預防了(le)長江沿線生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)安全風險。

以頂層設計引領任務落(luo)實

2017年，生態(tai)環(huan)境部(bu)部(bu)長(chang)李干(gan)杰在向(xiang)十(shi)三屆全國人(ren)大常(chang)委會第三次會議作的(de)報告中指出，要(yao)推進長(chang)江(jiang)經(jing)濟帶發展領導小組辦(ban)公(gong)室(shi)會同有關(guan)部(bu)門編制沿江(jiang)固體廢物大排查方案(an)，部(bu)署相關(guan)行動。

2018年5月，生態(tai)環(huan)境(jing)部正式啟動(dong)了(le)打擊固體廢(fei)物環(huan)境(jing)違法(fa)(fa)行(xing)為(wei)專項行(xing)動(dong)(即“清(qing)廢(fei)行(xing)動(dong)2018”)。“清(qing)廢(fei)行(xing)動(dong)2018”的(de)一個突出特點就是從過去主要抓(zhua)宏(hong)觀政策、抓(zhua)頂層設計，轉變為(wei)既抓(zhua)宏(hong)觀政策，又抓(zhua)微觀落實(shi)，通過狠抓(zhua)執法(fa)(fa)督查，把責任(ren)落實(shi)到(dao)基層。

此次專項(xiang)行(xing)動深入貫徹“五(wu)步法”要求，通(tong)過現(xian)(xian)場摸(mo)排核實，發現(xian)(xian)問(wen)題(ti)并分類處(chu)理;通(tong)過實施(shi)部級或(huo)省(sheng)級掛(gua)(gua)牌(pai)督(du)辦，督(du)促(cu)地(di)方政府整(zheng)治到位;通(tong)過對(dui)掛(gua)(gua)牌(pai)督(du)辦問(wen)題(ti)適時巡(xun)查(cha)“回頭看”，對(dui)現(xian)(xian)場工作(zuo)不力、未依(yi)(yi)法查(cha)處(chu)環境違(wei)法案件(jian)或(huo)未依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規對(dui)相關責(ze)任人員實施(shi)問(wen)責(ze)的，視情(qing)況采取約談、專項(xiang)中央環保督(du)察、追責(ze)問(wen)責(ze)等措施(shi)。

沿(yan)江核查防范環境風(feng)險

在上海(hai)市金山區，面對將堆存地點(dian)死(si)死(si)圍住的鐵絲(si)網，“清廢(fei)行動2018”第104督(du)查(cha)組督(du)查(cha)人員當機立斷，從一處(chu)排(pai)水溝中鉆進了鐵絲(si)網。后經查(cha)實，該(gai)可疑地點(dian)堆存有數百噸工業爐渣。督(du)查(cha)組隨(sui)即將該(gai)問題移交當地政府調查(cha)處(chu)理。

自2018年5月9日(ri)起，生態(tai)環境部正式啟動“清廢(fei)行(xing)動2018”，隨后150個(ge)督查(cha)組分赴(fu)長(chang)江經(jing)濟(ji)帶11個(ge)省(sheng)市，對長(chang)江經(jing)濟(ji)帶固體(ti)(ti)廢(fei)物傾倒情況進行(xing)全面摸排核(he)實。

據了(le)解，督查(cha)(cha)行動共派出(chu)3000余人，對長(chang)江經濟帶(dai)城市沿岸(an)開展了(le)為期一周的全面排(pai)查(cha)(cha)。現場督查(cha)(cha)階(jie)段督查(cha)(cha)組共排(pai)查(cha)(cha)了(le)2796個堆存(cun)點，發(fa)現了(le)1308個問題(ti)。

針對發現問(wen)題的(de)整(zheng)改情況，生態環境部在7月上(shang)旬(xun)繼續組織開展(zhan)了(le)“清(qing)廢行動2018”核查(cha)“回頭看”。生態環境部派出了(le)11個核查(cha)組，按照“清(qing)理、溯源、處罰(fa)、問(wen)責(ze)”四項工作標準(zhun)，對1308個問(wen)題的(de)整(zheng)改情況進(jin)行了(le)逐一核查(cha)。

據悉，下一步生態(tai)環境部還將繼續(xu)擴(kuo)大行(xing)動范圍(wei)，擴(kuo)展到(dao)京津冀、黃河流域等多個(ge)區域。

固(gu)廢堆存一掃而(er)空

“清廢(fei)(fei)(fei)(fei)行動2018”啟(qi)動當(dang)天(tian)(tian)，督查組(zu)就摸排(pai)核實了372個(ge)(ge)固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)(fei)物堆(dui)存點(dian)位，發現了208個(ge)(ge)堆(dui)存點(dian)存在問(wen)(wen)(wen)題(ti)。生(sheng)態環(huan)境部(bu)對(dui)其中比較突(tu)出(chu)的24個(ge)(ge)問(wen)(wen)(wen)題(ti)實施(shi)部(bu)級掛(gua)牌(pai)督辦，督促地方限期整(zheng)改，其余問(wen)(wen)(wen)題(ti)直(zhi)接交當(dang)地政(zheng)府處理。兩天(tian)(tian)之后(hou)，生(sheng)態環(huan)境部(bu)又掛(gua)牌(pai)督辦25個(ge)(ge)突(tu)出(chu)問(wen)(wen)(wen)題(ti)。隨(sui)后(hou)，生(sheng)態環(huan)境部(bu)集中約談了廣(guang)(guang)東(dong)省廣(guang)(guang)州、江門、東(dong)莞，江蘇省連(lian)云港、鹽(yan)城，內蒙(meng)古自治區包頭和浙江省溫(wen)嶺等7市政(zheng)府。這(zhe)也是(shi)生(sheng)態環(huan)境部(bu)首次就固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)(fei)物和危險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物處置監管不力(li)問(wen)(wen)(wen)題(ti)約談地方政(zheng)府。

據(ju)統計，生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部先后對督查(cha)中發(fa)現的111個整(zheng)改不力(li)的問題進行部級掛(gua)(gua)牌督辦(ban)，督促地方限期整(zheng)改。截至(zhi)目前，生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部已經分6批(pi)公(gong)布了(le)101個整(zheng)改完(wan)(wan)成的部級掛(gua)(gua)牌督辦(ban)問題，整(zheng)改完(wan)(wan)成率(lv)達91%，解決了(le)一(yi)批(pi)突(tu)出的環(huan)(huan)境(jing)(jing)問題，及時(shi)消除了(le)長江(jiang)經濟帶(dai)沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違規傾倒、堆存固體廢物(wu)的環(huan)(huan)境(jing)(jing)安(an)全隱(yin)患(huan)。

“清廢行(xing)動(dong)2018”也(ye)引起了(le)媒體(ti)的廣泛關注(zhu)。在生態環(huan)境部(bu)就“清廢行(xing)動(dong)2018”進(jin)展情況舉行(xing)新(xin)聞(wen)發(fa)布(bu)會時，數十(shi)家媒體(ti)對(dui)此進(jin)行(xing)深度(du)報道，人民日(ri)報、新(xin)華網、法制(zhi)日(ri)報等國內主流(liu)媒體(ti)對(dui)此做詳細(xi)解讀，各地方(fang)媒體(ti)也(ye)紛紛轉載和(he)發(fa)文，形成了(le)良好的輿論氛圍。

目(mu)前，“清廢行(xing)動2018”現場核(he)查工作已經結束，超(chao)過(guo)95%的問題已整改完成，達到了督辦(ban)要求。對于(yu)未達到要求的，生態(tai)環(huan)境(jing)部將繼續緊盯問題整改進展，對整改工作不(bu)力的，將視情況實(shi)施(shi)約談、問責。

將洋垃(la)圾拒之門外

2017年(nian)7月，國務院辦公廳印發《關于禁止洋垃(la)圾入境 推進固體廢(fei)物進口管(guan)理(li)制度改革實施(shi)方(fang)案》，標志著我國正式(shi)對洋垃圾說“不”。

今年(nian)上半年(nian)，生態環境(jing)(jing)部審議(yi)并原(yuan)則(ze)通過了《關于(yu)全面落(luo)實(shi)〈禁止洋垃(la)圾入境(jing)(jing)推進固體(ti)廢物進口管(guan)理(li)制(zhi)度改革(ge)實(shi)施方案(an)(an)〉2018~2020年(nian)行動(dong)方案(an)(an)》《進口固體(ti)廢物加(jia)工利(li)用(yong)企業環境(jing)(jing)違(wei)(wei)法問題專項督(du)查行動(dong)方案(an)(an)(2018年(nian))》和《垃(la)圾焚燒(shao)發電行業達(da)標排放專項整治行動(dong)方案(an)(an)》，為“7+4”行動(dong)之一(yi)的限制(zhi)進口類(lei)固體(ti)廢物加(jia)工利(li)用(yong)企業環境(jing)(jing)違(wei)(wei)法行為整治專項行動(dong)制(zhi)定了詳細作(zuo)戰計劃。

事實上，自2017年洋垃圾禁令發布之后，生態環境(jing)(jing)(jing)部已經做出了不少動作：先(xian)后3次調(diao)整進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)物管理目錄，調(diao)整后的固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物種(zhong)類(lei)(lei)由7類(lei)(lei)66種(zhong)減少至2類(lei)(lei)18種(zhong);修訂進(jin)(jin)口(kou)(kou)可用作原料(liao)的固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物環境(jing)(jing)(jing)保護控(kong)制標準;印發進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙(zhi)(zhi)環境(jing)(jing)(jing)保護管理規定(ding)，提高進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙(zhi)(zhi)加工企業(ye)規模(mo)要求(qiu);印發限制進(jin)(jin)口(kou)(kou)類(lei)(lei)可用作原料(liao)的固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物環境(jing)(jing)(jing)保護管理規定(ding)，取消貿易(yi)單位代理進(jin)(jin)口(kou)(kou);推薦一批(pi)固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物屬性鑒(jian)別(bie)機構(gou);開展“五(wu)廢(fei)(fei)(fei)”再生利用行業(ye)清理整頓。

在多項措施推(tui)動下(xia)，我國全面禁止洋垃圾(ji)入境(jing)工作成效顯(xian)(xian)著。統計數據顯(xian)(xian)示，2017年固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)實際進(jin)(jin)口(kou)量同比下(xia)降9.2%;2018年上半年，我國限制(zhi)進(jin)(jin)口(kou)類(lei)(lei)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)進(jin)(jin)口(kou)量同比下(xia)降65%;海關總署2018年第一季度立案(an)偵辦(ban)洋垃圾(ji)走私犯罪案(an)件139起，查證各類(lei)(lei)涉案(an)廢(fei)物(wu)超過25萬(wan)噸(dun)，洋垃圾(ji)禁令成效已初步(bu)顯(xian)(xian)現。