“內”“外”兼(jian)修 固體廢(fei)物治理(li)收效顯著(zhu)

日前，生態環(huan)(huan)境(jing)部(bu)公(gong)布了“清廢行動2018”第六(liu)批部(bu)級掛牌督辦問題整(zheng)改情(qing)況，共有(you)8家企業和個人(ren)(ren)受到處罰，21人(ren)(ren)被實施問責，及時消除(chu)了長江(jiang)經濟帶(dai)沿江(jiang)、沿河違規傾倒、堆存固體(ti)廢物(wu)的環(huan)(huan)境(jing)安全隱患，有(you)效預防了長江(jiang)沿線生態環(huan)(huan)境(jing)安全風險。

以(yi)頂層設(she)計(ji)引領任務(wu)落實

2017年，生態環(huan)境部(bu)部(bu)長李干杰在向十(shi)三屆全國人大常委會(hui)第三次會(hui)議作(zuo)的報告中(zhong)指出，要(yao)推(tui)進長江(jiang)經濟(ji)帶發(fa)展(zhan)領導小組(zu)辦公室(shi)會(hui)同有關(guan)部(bu)門(men)編制沿江(jiang)固體廢物大排查方案，部(bu)署(shu)相關(guan)行動。

2018年5月，生態環(huan)境部(bu)正(zheng)式啟動(dong)了(le)打(da)擊固體廢(fei)物環(huan)境違法(fa)行為專項(xiang)行動(dong)(即“清廢(fei)行動(dong)2018”)。“清廢(fei)行動(dong)2018”的(de)一個突出特點就(jiu)是從(cong)過去主要抓宏觀(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)、抓頂層設計，轉變為既抓宏觀(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)，又抓微(wei)觀(guan)落實，通(tong)過狠抓執(zhi)法(fa)督查，把(ba)責(ze)任落實到基層。

此次專(zhuan)項行動(dong)深(shen)入貫徹“五步(bu)法(fa)(fa)”要(yao)求，通(tong)過(guo)(guo)(guo)現場摸排核實，發現問題并分(fen)類(lei)處理;通(tong)過(guo)(guo)(guo)實施部(bu)級(ji)或省級(ji)掛(gua)牌督(du)辦，督(du)促地方政府整治到(dao)位;通(tong)過(guo)(guo)(guo)對掛(gua)牌督(du)辦問題適時巡查(cha)“回(hui)頭看”，對現場工(gong)作(zuo)不力(li)、未依法(fa)(fa)查(cha)處環(huan)境違法(fa)(fa)案件或未依法(fa)(fa)依規對相關責(ze)(ze)(ze)任(ren)人員實施問責(ze)(ze)(ze)的，視情況采取約談(tan)、專(zhuan)項中央環(huan)保督(du)察、追責(ze)(ze)(ze)問責(ze)(ze)(ze)等措施。

沿江(jiang)核查(cha)防范環境風險

在上海市金山區，面(mian)對將堆(dui)存地(di)點死(si)死(si)圍住的鐵絲網(wang)，“清(qing)廢行動(dong)2018”第104督查(cha)(cha)組(zu)督查(cha)(cha)人員當(dang)機立斷，從一處排(pai)水溝中鉆進(jin)了鐵絲網(wang)。后經查(cha)(cha)實，該(gai)可疑(yi)地(di)點堆(dui)存有數百噸(dun)工業(ye)爐渣。督查(cha)(cha)組(zu)隨即將該(gai)問(wen)題移交當(dang)地(di)政(zheng)府調查(cha)(cha)處理。

自2018年(nian)5月9日起，生態環境部正式啟動“清廢(fei)行動2018”，隨后150個督(du)查組分赴長江經濟帶(dai)11個省市，對長江經濟帶(dai)固體廢(fei)物傾倒情況進行全面摸排(pai)核實。

據了解，督查(cha)行動共派出3000余人，對(dui)長江經濟帶城市沿(yan)岸開展了為(wei)期一周的全面排查(cha)。現(xian)場(chang)督查(cha)階段督查(cha)組共排查(cha)了2796個(ge)堆存點，發現(xian)了1308個(ge)問題。

針對發現問題的整(zheng)改情(qing)(qing)況(kuang)，生態環(huan)境部在7月上旬繼續組織開展(zhan)了“清(qing)廢(fei)行動2018”核(he)查(cha)“回頭看(kan)”。生態環(huan)境部派出了11個核(he)查(cha)組，按(an)照“清(qing)理、溯源(yuan)、處罰、問責”四(si)項工(gong)作標(biao)準，對1308個問題的整(zheng)改情(qing)(qing)況(kuang)進行了逐一核(he)查(cha)。

據(ju)悉，下一步生態環境部還將繼續擴大行動范圍，擴展到京津冀(ji)、黃(huang)河流域等(deng)多個區(qu)域。

固廢堆存一掃而空

“清廢(fei)行動(dong)2018”啟(qi)動(dong)當天，督(du)查組就(jiu)摸(mo)排核實(shi)(shi)了(le)372個固體廢(fei)物堆存點(dian)位，發現(xian)了(le)208個堆存點(dian)存在問題(ti)。生態環(huan)境部對其中比較突出的24個問題(ti)實(shi)(shi)施(shi)部級掛牌(pai)(pai)督(du)辦(ban)，督(du)促地方限期(qi)整改(gai)，其余(yu)問題(ti)直接交(jiao)當地政(zheng)(zheng)府處理。兩天之后，生態環(huan)境部又掛牌(pai)(pai)督(du)辦(ban)25個突出問題(ti)。隨后，生態環(huan)境部集中約(yue)(yue)談了(le)廣(guang)東省廣(guang)州、江門(men)、東莞，江蘇省連云(yun)港、鹽(yan)城，內蒙古(gu)自治(zhi)區包頭(tou)和(he)浙江省溫(wen)嶺等7市政(zheng)(zheng)府。這也(ye)是(shi)生態環(huan)境部首(shou)次(ci)就(jiu)固體廢(fei)物和(he)危險廢(fei)物處置監管不力問題(ti)約(yue)(yue)談地方政(zheng)(zheng)府。

據統計，生(sheng)態環(huan)(huan)境部先后(hou)對督(du)查中(zhong)發現的(de)(de)111個整(zheng)(zheng)改不力的(de)(de)問題進(jin)行部級掛牌督(du)辦(ban)，督(du)促地方限期(qi)整(zheng)(zheng)改。截至目前，生(sheng)態環(huan)(huan)境部已經分(fen)6批公布了101個整(zheng)(zheng)改完成(cheng)的(de)(de)部級掛牌督(du)辦(ban)問題，整(zheng)(zheng)改完成(cheng)率(lv)達91%，解決(jue)了一批突出的(de)(de)環(huan)(huan)境問題，及時消(xiao)除了長江(jiang)經濟(ji)帶(dai)沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違規(gui)傾(qing)倒、堆存(cun)固體廢(fei)物的(de)(de)環(huan)(huan)境安全隱患。

“清(qing)廢(fei)行動(dong)2018”也引起(qi)了媒體(ti)的廣(guang)泛(fan)關注。在生態環(huan)境部就(jiu)“清(qing)廢(fei)行動(dong)2018”進展情(qing)況舉行新(xin)聞發(fa)布會(hui)時，數十(shi)家媒體(ti)對此進行深度報(bao)(bao)道，人(ren)民日報(bao)(bao)、新(xin)華網、法(fa)制日報(bao)(bao)等國(guo)內主流媒體(ti)對此做(zuo)詳細(xi)解讀，各地方媒體(ti)也紛紛轉載和發(fa)文，形(xing)成了良好的輿論氛圍(wei)。

目前(qian)，“清廢行動2018”現(xian)場核查(cha)工(gong)作已經結束，超(chao)過95%的(de)(de)問題已整改完成，達到了督辦要求。對(dui)于未達到要求的(de)(de)，生態環境部將繼續緊盯問題整改進展，對(dui)整改工(gong)作不力(li)的(de)(de)，將視情況實施約談、問責。

將洋垃圾(ji)拒之門外

2017年7月(yue)，國務(wu)院辦公廳印發《關于禁止洋垃圾入境(jing) 推(tui)進固體廢物進口管(guan)理(li)制(zhi)度改革實施方案》，標志著我國正式對洋垃(la)圾說“不(bu)”。

今年(nian)上半年(nian)，生(sheng)態環境部審議并(bing)原則通過了《關于全面(mian)落(luo)實(shi)(shi)〈禁止洋垃圾入境推進固(gu)(gu)體廢物(wu)進口管理制度改革(ge)實(shi)(shi)施方案〉2018~2020年(nian)行(xing)動方案》《進口固(gu)(gu)體廢物(wu)加(jia)工(gong)利用(yong)企(qi)(qi)業環境違(wei)(wei)法(fa)問題專項(xiang)督查行(xing)動方案(2018年(nian))》和(he)《垃圾焚燒發電行(xing)業達標排放(fang)專項(xiang)整治行(xing)動方案》，為(wei)“7+4”行(xing)動之一的(de)限(xian)制進口類固(gu)(gu)體廢物(wu)加(jia)工(gong)利用(yong)企(qi)(qi)業環境違(wei)(wei)法(fa)行(xing)為(wei)整治專項(xiang)行(xing)動制定了詳細作戰計劃。

事實上，自2017年洋垃圾禁(jin)令發(fa)(fa)布(bu)之后(hou)，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)已(yi)經做出了不少動(dong)作：先后(hou)3次調(diao)整進口廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)管理(li)目(mu)錄，調(diao)整后(hou)的固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)種類(lei)(lei)由7類(lei)(lei)66種減(jian)少至2類(lei)(lei)18種;修訂進口可用作原料的固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)境(jing)保護(hu)控制標(biao)準;印發(fa)(fa)進口廢(fei)(fei)(fei)紙環(huan)境(jing)保護(hu)管理(li)規定，提高進口廢(fei)(fei)(fei)紙加工企業規模要求;印發(fa)(fa)限(xian)制進口類(lei)(lei)可用作原料的固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)境(jing)保護(hu)管理(li)規定，取(qu)消(xiao)貿易單(dan)位代理(li)進口;推薦一批(pi)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)屬性鑒別機構;開展“五廢(fei)(fei)(fei)”再生(sheng)利用行業清理(li)整頓。

在多(duo)項措施推動下(xia)，我國(guo)全面禁止洋垃圾入境工作成(cheng)效(xiao)(xiao)顯(xian)著(zhu)。統計數(shu)據顯(xian)示，2017年(nian)固(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)(wu)實際進(jin)(jin)口(kou)量同比下(xia)降(jiang)9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我國(guo)限制進(jin)(jin)口(kou)類固(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)(wu)進(jin)(jin)口(kou)量同比下(xia)降(jiang)65%;海關總署2018年(nian)第(di)一季(ji)度立案偵辦(ban)洋垃圾走私犯罪案件139起(qi)，查(cha)證(zheng)各(ge)類涉(she)案廢物(wu)(wu)(wu)超過(guo)25萬噸，洋垃圾禁令成(cheng)效(xiao)(xiao)已初步(bu)顯(xian)現。