“內”“外”兼修 固體廢物治理(li)收效顯著

日前，生(sheng)態環(huan)境部公布了“清廢(fei)行動2018”第六批部級掛牌督辦問(wen)題整改情況(kuang)，共有(you)8家企(qi)業(ye)和(he)個(ge)人(ren)受到(dao)處罰，21人(ren)被(bei)實(shi)施問(wen)責，及時消(xiao)除(chu)了長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶沿江(jiang)、沿河違規(gui)傾倒、堆(dui)存(cun)固體廢(fei)物的(de)環(huan)境安(an)全隱患，有(you)效預(yu)防了長(chang)江(jiang)沿線生(sheng)態環(huan)境安(an)全風險。

以頂層設計引領(ling)任務落實

2017年，生態(tai)環(huan)境部(bu)部(bu)長(chang)李(li)干杰在向(xiang)十三(san)屆全國人大常委會(hui)第三(san)次會(hui)議作的報(bao)告中(zhong)指出，要(yao)推進長(chang)江經濟帶發展領導(dao)小組辦公室會(hui)同有關部(bu)門編(bian)制沿江固體(ti)廢物(wu)大排查(cha)方案(an)，部(bu)署相關行動。

2018年(nian)5月，生態(tai)環(huan)境部正式啟動(dong)了(le)打擊固(gu)體(ti)廢物環(huan)境違法行(xing)為專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)(即(ji)“清廢行(xing)動(dong)2018”)。“清廢行(xing)動(dong)2018”的一(yi)個突(tu)出特(te)點就是從過去主要抓(zhua)宏(hong)觀(guan)政策、抓(zhua)頂層設(she)計，轉變為既抓(zhua)宏(hong)觀(guan)政策，又抓(zhua)微觀(guan)落實(shi)，通(tong)過狠抓(zhua)執法督查，把責任落實(shi)到(dao)基層。

此次專項行動(dong)深入貫徹(che)“五步(bu)法”要求，通過現(xian)場(chang)摸排核(he)實(shi)，發現(xian)問題(ti)(ti)并分類處理;通過實(shi)施部級或省級掛牌(pai)督辦(ban)，督促(cu)地方政(zheng)府整治到位;通過對(dui)掛牌(pai)督辦(ban)問題(ti)(ti)適時(shi)巡(xun)查(cha)“回(hui)頭看”，對(dui)現(xian)場(chang)工(gong)作不力(li)、未(wei)(wei)依(yi)法查(cha)處環境(jing)違法案(an)件或未(wei)(wei)依(yi)法依(yi)規對(dui)相(xiang)關責(ze)任(ren)人員實(shi)施問責(ze)的(de)，視(shi)情況采(cai)取約談、專項中央環保督察(cha)、追責(ze)問責(ze)等措施。

沿江核(he)查(cha)防范環境風險(xian)

在上海市(shi)金山區，面對將堆存地(di)點死死圍住的鐵絲(si)網，“清廢行動2018”第(di)104督查(cha)(cha)組(zu)(zu)督查(cha)(cha)人員當(dang)機立(li)斷，從一處排水溝中(zhong)鉆進了(le)鐵絲(si)網。后經查(cha)(cha)實，該(gai)可疑地(di)點堆存有(you)數百噸工業爐渣。督查(cha)(cha)組(zu)(zu)隨即將該(gai)問題移(yi)交當(dang)地(di)政府調查(cha)(cha)處理。

自2018年5月9日起，生態(tai)環境部正式啟動(dong)“清廢行動(dong)2018”，隨后150個(ge)督查組分赴(fu)長江經濟帶11個(ge)省市，對長江經濟帶固體廢物傾倒情況(kuang)進行全(quan)面摸排(pai)核實。

據了解，督(du)(du)(du)查(cha)行動(dong)共派出3000余人，對長江(jiang)經(jing)濟帶城市沿岸開展了為期一周的(de)全面排查(cha)。現場督(du)(du)(du)查(cha)階(jie)段(duan)督(du)(du)(du)查(cha)組(zu)共排查(cha)了2796個堆存點，發現了1308個問題。

針對(dui)發現問題的(de)整改情況，生(sheng)態(tai)環境部在7月上旬(xun)繼續組(zu)織(zhi)開展了(le)“清廢行(xing)動2018”核(he)查(cha)“回(hui)頭看”。生(sheng)態(tai)環境部派出了(le)11個核(he)查(cha)組(zu)，按照(zhao)“清理(li)、溯源、處罰、問責”四項(xiang)工作(zuo)標準，對(dui)1308個問題的(de)整改情況進行(xing)了(le)逐一核(he)查(cha)。

據悉，下一步生態環境部還將繼續擴(kuo)大行動(dong)范圍，擴(kuo)展(zhan)到京津冀、黃河流域等多個(ge)區域。

固廢堆(dui)存一掃而空

“清廢(fei)行動2018”啟動當天(tian)，督(du)查組就(jiu)摸排核(he)實了372個(ge)(ge)固(gu)體廢(fei)物(wu)堆存點位，發現了208個(ge)(ge)堆存點存在問題(ti)(ti)。生態(tai)(tai)環境(jing)部對(dui)其中比(bi)較突出(chu)的(de)24個(ge)(ge)問題(ti)(ti)實施部級掛牌督(du)辦，督(du)促地方限(xian)期整改，其余問題(ti)(ti)直接交(jiao)當地政府(fu)處(chu)(chu)理。兩(liang)天(tian)之后(hou)，生態(tai)(tai)環境(jing)部又掛牌督(du)辦25個(ge)(ge)突出(chu)問題(ti)(ti)。隨后(hou)，生態(tai)(tai)環境(jing)部集(ji)中約(yue)談了廣(guang)東省廣(guang)州(zhou)、江(jiang)門、東莞，江(jiang)蘇(su)省連(lian)云(yun)港、鹽城(cheng)，內蒙古自治(zhi)區包頭和浙江(jiang)省溫嶺等7市(shi)政府(fu)。這也是生態(tai)(tai)環境(jing)部首次就(jiu)固(gu)體廢(fei)物(wu)和危險(xian)廢(fei)物(wu)處(chu)(chu)置監管不力問題(ti)(ti)約(yue)談地方政府(fu)。

據統計，生態環境部(bu)先后對督查中(zhong)發現的(de)111個(ge)整(zheng)改(gai)(gai)不力的(de)問題(ti)進行部(bu)級掛牌(pai)督辦(ban)，督促(cu)地方限期(qi)整(zheng)改(gai)(gai)。截至目(mu)前，生態環境部(bu)已經(jing)分6批公(gong)布(bu)了(le)101個(ge)整(zheng)改(gai)(gai)完(wan)成的(de)部(bu)級掛牌(pai)督辦(ban)問題(ti)，整(zheng)改(gai)(gai)完(wan)成率達91%，解決了(le)一批突出(chu)的(de)環境問題(ti)，及(ji)時消除了(le)長江經(jing)濟帶沿江、沿河違規傾(qing)倒、堆存固體廢物的(de)環境安全隱患。

“清廢行(xing)(xing)動2018”也(ye)引起了媒(mei)(mei)體(ti)(ti)的(de)廣泛關注。在生態環境部就“清廢行(xing)(xing)動2018”進(jin)展(zhan)情況舉行(xing)(xing)新聞發布會時，數(shu)十家媒(mei)(mei)體(ti)(ti)對此進(jin)行(xing)(xing)深(shen)度報(bao)道，人(ren)民日(ri)報(bao)、新華網(wang)、法制日(ri)報(bao)等(deng)國內主流媒(mei)(mei)體(ti)(ti)對此做(zuo)詳細(xi)解讀，各地(di)方(fang)媒(mei)(mei)體(ti)(ti)也(ye)紛紛轉載和發文，形成了良好的(de)輿論氛圍。

目前，“清廢行動2018”現場核查工(gong)作(zuo)(zuo)已(yi)經結束，超過95%的(de)問題(ti)已(yi)整(zheng)改(gai)完成，達到了督辦要求(qiu)。對于未(wei)達到要求(qiu)的(de)，生態(tai)環境部將(jiang)繼續緊盯問題(ti)整(zheng)改(gai)進展，對整(zheng)改(gai)工(gong)作(zuo)(zuo)不力(li)的(de)，將(jiang)視情(qing)況(kuang)實施約談、問責。

將洋垃圾拒之(zhi)門外(wai)

2017年7月，國(guo)務院辦公廳印發《關于禁止洋垃圾入境(jing) 推進固體廢物(wu)進口管理制度改(gai)革實(shi)施方案》，標志著我國正式對洋垃(la)圾說“不”。

今(jin)年上半年，生(sheng)態環境部審議(yi)并原則通過了《關于全面落實〈禁止(zhi)洋(yang)垃(la)圾(ji)入(ru)境推進(jin)固(gu)體廢(fei)(fei)物進(jin)口管理制(zhi)度(du)改革實施方(fang)(fang)案(an)(an)〉2018~2020年行(xing)動(dong)(dong)方(fang)(fang)案(an)(an)》《進(jin)口固(gu)體廢(fei)(fei)物加(jia)(jia)工(gong)利用企業環境違法問題專(zhuan)項(xiang)督查行(xing)動(dong)(dong)方(fang)(fang)案(an)(an)(2018年)》和(he)《垃(la)圾(ji)焚燒發(fa)電(dian)行(xing)業達標排放(fang)專(zhuan)項(xiang)整治行(xing)動(dong)(dong)方(fang)(fang)案(an)(an)》，為(wei)“7+4”行(xing)動(dong)(dong)之一的限制(zhi)進(jin)口類固(gu)體廢(fei)(fei)物加(jia)(jia)工(gong)利用企業環境違法行(xing)為(wei)整治專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)(dong)制(zhi)定了詳細作戰計劃。

事實上，自2017年洋垃圾禁令發布之后(hou)，生態(tai)環境部(bu)已經做出了不(bu)少(shao)動(dong)作：先后(hou)3次調整(zheng)進口(kou)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)管理(li)(li)目錄，調整(zheng)后(hou)的固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)種類由7類66種減少(shao)至2類18種;修訂進口(kou)可(ke)用(yong)作原(yuan)料的固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環境保護控(kong)制(zhi)標準;印發進口(kou)廢(fei)(fei)紙環境保護管理(li)(li)規(gui)定，提高進口(kou)廢(fei)(fei)紙加(jia)工企業(ye)規(gui)模要求;印發限制(zhi)進口(kou)類可(ke)用(yong)作原(yuan)料的固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環境保護管理(li)(li)規(gui)定，取消貿易單位代理(li)(li)進口(kou);推(tui)薦一批固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)屬(shu)性鑒別機構;開展“五廢(fei)(fei)”再生利(li)用(yong)行(xing)業(ye)清理(li)(li)整(zheng)頓。

在多項措施推動下(xia)，我(wo)國全面禁止洋(yang)垃圾入境工作成效顯(xian)(xian)著(zhu)。統計數(shu)據顯(xian)(xian)示，2017年固體廢(fei)物(wu)實際進(jin)口量(liang)同比下(xia)降9.2%;2018年上半(ban)年，我(wo)國限制進(jin)口類固體廢(fei)物(wu)進(jin)口量(liang)同比下(xia)降65%;海關總署2018年第一季度立案(an)偵辦洋(yang)垃圾走私犯罪案(an)件139起，查證各類涉案(an)廢(fei)物(wu)超(chao)過25萬噸，洋(yang)垃圾禁令成效已初(chu)步顯(xian)(xian)現。