“內”“外”兼修 固體廢物治理(li)收效顯著(zhu)

日前，生態環(huan)境(jing)部(bu)公布了“清廢行動(dong)2018”第六批部(bu)級掛牌督辦(ban)問題(ti)整改情況，共有8家企業(ye)和個人受(shou)到處罰，21人被實施問責，及時消除了長江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾倒、堆(dui)存固體廢物的環(huan)境(jing)安全隱患，有效預防了長江(jiang)沿線生態環(huan)境(jing)安全風險(xian)。

以(yi)頂層設計引領任(ren)務落實(shi)

2017年，生態(tai)環境部(bu)部(bu)長李干杰在向十三(san)屆(jie)全國人(ren)大常委會第(di)三(san)次會議作的報告(gao)中指出(chu)，要推進長江(jiang)經濟帶發展領導小(xiao)組辦(ban)公(gong)室會同有關(guan)部(bu)門編制沿江(jiang)固體廢物大排查方案，部(bu)署相關(guan)行動。

2018年5月(yue)，生態環境部正(zheng)式啟動(dong)了打擊固(gu)體廢(fei)(fei)物環境違法(fa)行(xing)為專項行(xing)動(dong)(即“清廢(fei)(fei)行(xing)動(dong)2018”)。“清廢(fei)(fei)行(xing)動(dong)2018”的一(yi)個(ge)突出特(te)點(dian)就是從過(guo)去主要抓宏(hong)觀(guan)政策、抓頂層(ceng)設計，轉變為既抓宏(hong)觀(guan)政策，又抓微觀(guan)落實(shi)，通(tong)過(guo)狠(hen)抓執法(fa)督查(cha)，把責任落實(shi)到基層(ceng)。

此次專(zhuan)項行動深入貫徹(che)“五步法(fa)(fa)”要求，通(tong)(tong)過(guo)(guo)現場(chang)摸排核實，發現問題(ti)并(bing)分類處(chu)理;通(tong)(tong)過(guo)(guo)實施部(bu)級(ji)或省級(ji)掛(gua)牌(pai)督辦(ban)，督促(cu)地(di)方(fang)政府整(zheng)治到位;通(tong)(tong)過(guo)(guo)對掛(gua)牌(pai)督辦(ban)問題(ti)適時巡查“回頭看”，對現場(chang)工作不(bu)力、未依法(fa)(fa)查處(chu)環境(jing)違法(fa)(fa)案件或未依法(fa)(fa)依規對相關責(ze)任人員實施問責(ze)的，視情況采取約談、專(zhuan)項中(zhong)央(yang)環保督察、追(zhui)責(ze)問責(ze)等(deng)措施。

沿江(jiang)核查防范環境風(feng)險

在上海市(shi)金山區，面對將堆存地點死死圍住的鐵(tie)絲網，“清廢行動2018”第(di)104督查組(zu)督查人員當機(ji)立斷，從(cong)一處排水溝中鉆進了鐵(tie)絲網。后經查實，該(gai)可疑地點堆存有數百(bai)噸工業(ye)爐(lu)渣。督查組(zu)隨即(ji)將該(gai)問(wen)題移交當地政府調查處理。

自2018年5月9日起，生態(tai)環境(jing)部正式(shi)啟動“清(qing)廢行(xing)(xing)動2018”，隨后(hou)150個督查組分赴長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶11個省市(shi)，對長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶固體廢物(wu)傾倒情況進行(xing)(xing)全面摸排(pai)核實。

據了解，督(du)查(cha)行動共派(pai)出3000余人，對長江經(jing)濟帶城市沿岸開展了為期一周的全面(mian)排(pai)查(cha)。現(xian)場(chang)督(du)查(cha)階(jie)段(duan)督(du)查(cha)組共排(pai)查(cha)了2796個堆存點，發現(xian)了1308個問題。

針(zhen)對發現問題(ti)(ti)的(de)整(zheng)改情(qing)況，生態環境部(bu)在(zai)7月(yue)上旬繼續(xu)組(zu)織開展(zhan)了“清廢行(xing)動2018”核(he)(he)查“回頭(tou)看”。生態環境部(bu)派出了11個(ge)核(he)(he)查組(zu)，按照“清理、溯(su)源、處罰(fa)、問責(ze)”四項工作標準，對1308個(ge)問題(ti)(ti)的(de)整(zheng)改情(qing)況進行(xing)了逐一核(he)(he)查。

據悉，下一(yi)步生態環境(jing)部還將(jiang)繼續(xu)擴(kuo)大行(xing)動范(fan)圍，擴(kuo)展到京津冀、黃河流域(yu)等(deng)多個區域(yu)。

固廢堆(dui)存一掃而空(kong)

“清廢行(xing)動(dong)2018”啟動(dong)當天，督(du)查組就摸排核實了(le)372個固體廢物(wu)(wu)堆存點位，發(fa)現了(le)208個堆存點存在問(wen)(wen)題。生(sheng)態環(huan)境部對其中比較突(tu)出(chu)的24個問(wen)(wen)題實施部級掛(gua)(gua)牌督(du)辦，督(du)促(cu)地方限期整改，其余(yu)問(wen)(wen)題直(zhi)接交當地政(zheng)府(fu)處(chu)理。兩天之后(hou)，生(sheng)態環(huan)境部又掛(gua)(gua)牌督(du)辦25個突(tu)出(chu)問(wen)(wen)題。隨后(hou)，生(sheng)態環(huan)境部集(ji)中約談(tan)了(le)廣東省(sheng)廣州、江門、東莞，江蘇省(sheng)連云(yun)港、鹽城，內蒙古自治區包頭和浙江省(sheng)溫(wen)嶺等7市政(zheng)府(fu)。這也是生(sheng)態環(huan)境部首次就固體廢物(wu)(wu)和危(wei)險廢物(wu)(wu)處(chu)置監管不力問(wen)(wen)題約談(tan)地方政(zheng)府(fu)。

據(ju)統計，生(sheng)(sheng)態環境(jing)(jing)部(bu)先后對督查中發現的111個整改(gai)不力的問題(ti)進行部(bu)級掛牌督辦，督促地方限期整改(gai)。截至目前，生(sheng)(sheng)態環境(jing)(jing)部(bu)已經分6批(pi)公布了(le)101個整改(gai)完(wan)成的部(bu)級掛牌督辦問題(ti)，整改(gai)完(wan)成率達91%，解決(jue)了(le)一批(pi)突出的環境(jing)(jing)問題(ti)，及(ji)時消除了(le)長(chang)江經濟帶沿江、沿河違規傾倒、堆存固體(ti)廢物的環境(jing)(jing)安全隱患。

“清(qing)廢行動(dong)2018”也引起(qi)了媒(mei)體(ti)(ti)(ti)的廣泛關注。在生態環境(jing)部就“清(qing)廢行動(dong)2018”進展情況舉(ju)行新(xin)聞發布會時，數十家媒(mei)體(ti)(ti)(ti)對(dui)此進行深度報道，人民日報、新(xin)華(hua)網、法制日報等國內主流(liu)媒(mei)體(ti)(ti)(ti)對(dui)此做(zuo)詳(xiang)細(xi)解讀，各地方(fang)媒(mei)體(ti)(ti)(ti)也紛紛轉載和發文，形成了良好的輿論氛圍(wei)。

目前(qian)，“清廢行動2018”現場核(he)查工作已(yi)經結束，超過(guo)95%的(de)(de)問(wen)題已(yi)整改(gai)(gai)完(wan)成(cheng)，達到了督辦要求(qiu)。對(dui)于未達到要求(qiu)的(de)(de)，生態環境部將繼續緊盯問(wen)題整改(gai)(gai)進展，對(dui)整改(gai)(gai)工作不力的(de)(de)，將視情(qing)況實施約談、問(wen)責。

將洋垃圾拒(ju)之門(men)外

2017年7月，國(guo)務(wu)院辦公廳(ting)印(yin)發《關于(yu)禁(jin)止洋(yang)垃(la)圾入境(jing) 推進固(gu)體廢(fei)物進口管理(li)制度改革實施方案》，標志著我國正式對洋垃(la)圾(ji)說“不(bu)”。

今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，生(sheng)態環境部審(shen)議并原則通過了《關于全(quan)面(mian)落實〈禁止洋垃圾入境推進固體(ti)廢物(wu)進口(kou)(kou)管理(li)制(zhi)度(du)改革(ge)實施方(fang)案(an)〉2018~2020年(nian)(nian)行(xing)(xing)動方(fang)案(an)》《進口(kou)(kou)固體(ti)廢物(wu)加工(gong)利用(yong)企業(ye)環境違(wei)法(fa)問題專(zhuan)(zhuan)項(xiang)督查行(xing)(xing)動方(fang)案(an)(2018年(nian)(nian))》和(he)《垃圾焚燒(shao)發電(dian)行(xing)(xing)業(ye)達標排(pai)放(fang)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)整(zheng)治行(xing)(xing)動方(fang)案(an)》，為“7+4”行(xing)(xing)動之一的(de)限(xian)制(zhi)進口(kou)(kou)類(lei)固體(ti)廢物(wu)加工(gong)利用(yong)企業(ye)環境違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為整(zheng)治專(zhuan)(zhuan)項(xiang)行(xing)(xing)動制(zhi)定了詳細作戰計(ji)劃。

事實上(shang)，自2017年洋垃圾禁令發布之后(hou)(hou)，生(sheng)態環境部(bu)已經做出了不少動作：先后(hou)(hou)3次調(diao)整(zheng)進口(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)管(guan)理(li)目錄，調(diao)整(zheng)后(hou)(hou)的固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)種(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)減少至2類(lei)18種(zhong);修訂(ding)進口(kou)(kou)可(ke)(ke)用(yong)作原(yuan)(yuan)料的固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環境保護控制標準(zhun);印發進口(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙(zhi)環境保護管(guan)理(li)規(gui)定，提高(gao)進口(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙(zhi)加(jia)工企業(ye)規(gui)模要求;印發限制進口(kou)(kou)類(lei)可(ke)(ke)用(yong)作原(yuan)(yuan)料的固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環境保護管(guan)理(li)規(gui)定，取消(xiao)貿易單位代(dai)理(li)進口(kou)(kou);推薦一批固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)屬(shu)性(xing)鑒別機構;開展“五廢(fei)(fei)(fei)”再生(sheng)利(li)用(yong)行業(ye)清(qing)理(li)整(zheng)頓。

在多項(xiang)措(cuo)施推動下(xia)，我國(guo)全面(mian)禁止洋垃(la)圾入境工作(zuo)成效顯著。統(tong)計(ji)數據顯示，2017年(nian)(nian)固體(ti)廢(fei)物實際進口(kou)(kou)量同(tong)比下(xia)降9.2%;2018年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)，我國(guo)限制(zhi)進口(kou)(kou)類固體(ti)廢(fei)物進口(kou)(kou)量同(tong)比下(xia)降65%;海關總署2018年(nian)(nian)第一季度立案(an)偵(zhen)辦洋垃(la)圾走(zou)私犯罪(zui)案(an)件139起，查(cha)證各類涉(she)案(an)廢(fei)物超過25萬(wan)噸，洋垃(la)圾禁令成效已初步顯現。