“內”“外”兼修 固體廢物治理收效顯著

日前(qian)，生(sheng)態環(huan)境(jing)部公(gong)布了“清廢(fei)行動2018”第(di)六批(pi)部級掛牌(pai)督辦問(wen)題(ti)整改(gai)情況，共(gong)有(you)8家企業和個(ge)人受到處罰，21人被實施(shi)問(wen)責，及(ji)時(shi)消(xiao)除了長江經濟帶(dai)沿(yan)江、沿(yan)河(he)違規(gui)傾倒、堆存固體(ti)廢(fei)物的環(huan)境(jing)安(an)(an)全隱(yin)患(huan)，有(you)效預防了長江沿(yan)線(xian)生(sheng)態環(huan)境(jing)安(an)(an)全風險。

以頂(ding)層設計(ji)引(yin)領(ling)任務落實(shi)

2017年，生態環境部(bu)(bu)部(bu)(bu)長李(li)干(gan)杰(jie)在向十三(san)(san)屆全國人大(da)常委會第三(san)(san)次會議作(zuo)的報告中指(zhi)出，要推進長江(jiang)經濟帶發(fa)展領導小組辦公室會同有(you)關部(bu)(bu)門編(bian)制沿江(jiang)固體廢物(wu)大(da)排查方(fang)案，部(bu)(bu)署相關行動。

2018年5月，生態環境部(bu)正式啟(qi)動(dong)了打擊固體廢(fei)物環境違法行(xing)(xing)為(wei)專項行(xing)(xing)動(dong)(即“清廢(fei)行(xing)(xing)動(dong)2018”)。“清廢(fei)行(xing)(xing)動(dong)2018”的一個突出特點就(jiu)是(shi)從過去(qu)主要(yao)抓(zhua)(zhua)宏觀(guan)政策、抓(zhua)(zhua)頂層設(she)計，轉變為(wei)既抓(zhua)(zhua)宏觀(guan)政策，又抓(zhua)(zhua)微觀(guan)落實(shi)，通(tong)過狠抓(zhua)(zhua)執法督查(cha)，把責(ze)任(ren)落實(shi)到基(ji)層。

此次(ci)專(zhuan)(zhuan)項行動(dong)深入(ru)貫徹“五步(bu)法(fa)(fa)”要求(qiu)，通(tong)(tong)過現(xian)場(chang)摸排核實(shi)，發現(xian)問(wen)題(ti)并(bing)分類處理;通(tong)(tong)過實(shi)施(shi)部級或省(sheng)級掛牌(pai)督(du)辦，督(du)促地方政(zheng)府整(zheng)治到位(wei);通(tong)(tong)過對(dui)掛牌(pai)督(du)辦問(wen)題(ti)適時巡查(cha)“回(hui)頭看”，對(dui)現(xian)場(chang)工作不力、未依法(fa)(fa)查(cha)處環境違法(fa)(fa)案件或未依法(fa)(fa)依規(gui)對(dui)相(xiang)關責任人員實(shi)施(shi)問(wen)責的，視情(qing)況采取(qu)約(yue)談(tan)、專(zhuan)(zhuan)項中(zhong)央環保督(du)察、追責問(wen)責等措施(shi)。

沿江核查防范環境風(feng)險

在上海市金(jin)山(shan)區，面對將(jiang)堆存地(di)點死死圍住的鐵(tie)絲網，“清廢行動2018”第104督(du)查(cha)組(zu)督(du)查(cha)人員當(dang)機(ji)立斷，從一處排水溝(gou)中鉆進(jin)了鐵(tie)絲網。后(hou)經查(cha)實，該(gai)可疑地(di)點堆存有數百(bai)噸工業爐渣。督(du)查(cha)組(zu)隨即將(jiang)該(gai)問題移交(jiao)當(dang)地(di)政府(fu)調查(cha)處理。

自2018年5月9日起(qi)，生(sheng)態環境(jing)部正式啟動“清廢行(xing)動2018”，隨后150個(ge)(ge)督查組分赴長江經濟帶11個(ge)(ge)省市，對長江經濟帶固體廢物(wu)傾倒情況進行(xing)全面摸排核實(shi)。

據(ju)了解，督(du)(du)查(cha)(cha)行(xing)動(dong)共派出3000余人，對長江經濟帶城市沿岸開展了為期一周的全(quan)面排(pai)查(cha)(cha)。現場督(du)(du)查(cha)(cha)階段督(du)(du)查(cha)(cha)組共排(pai)查(cha)(cha)了2796個堆存點，發現了1308個問題(ti)。

針對發現(xian)問(wen)題的(de)整改(gai)(gai)情況(kuang)，生態(tai)環境(jing)部(bu)在7月上旬繼續組織(zhi)開展(zhan)了“清廢行動2018”核(he)查(cha)“回頭看”。生態(tai)環境(jing)部(bu)派出了11個核(he)查(cha)組，按(an)照“清理(li)、溯源、處罰、問(wen)責”四項工作標準，對1308個問(wen)題的(de)整改(gai)(gai)情況(kuang)進行了逐一核(he)查(cha)。

據(ju)悉(xi)，下(xia)一步生態環境(jing)部還將繼(ji)續擴大(da)行動范圍，擴展到(dao)京津冀、黃河流域等多個區域。

固(gu)廢堆存一(yi)掃而空

“清(qing)廢行動(dong)2018”啟動(dong)當(dang)天，督查組就摸排(pai)核實了372個(ge)固體廢物堆存(cun)點(dian)位(wei)，發現了208個(ge)堆存(cun)點(dian)存(cun)在(zai)問(wen)(wen)(wen)題(ti)。生(sheng)態環境(jing)部(bu)(bu)對其(qi)中比較突出的24個(ge)問(wen)(wen)(wen)題(ti)實施(shi)部(bu)(bu)級掛牌督辦，督促地(di)方限(xian)期(qi)整改，其(qi)余問(wen)(wen)(wen)題(ti)直接交當(dang)地(di)政(zheng)(zheng)府(fu)處理(li)。兩(liang)天之后，生(sheng)態環境(jing)部(bu)(bu)又掛牌督辦25個(ge)突出問(wen)(wen)(wen)題(ti)。隨后，生(sheng)態環境(jing)部(bu)(bu)集中約(yue)(yue)談了廣(guang)東省(sheng)廣(guang)州、江門、東莞，江蘇省(sheng)連云港、鹽城，內蒙古自治區包頭和(he)浙江省(sheng)溫嶺(ling)等7市政(zheng)(zheng)府(fu)。這(zhe)也(ye)是生(sheng)態環境(jing)部(bu)(bu)首(shou)次就固體廢物和(he)危險廢物處置監(jian)管不力問(wen)(wen)(wen)題(ti)約(yue)(yue)談地(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)。

據統(tong)計，生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境部(bu)(bu)先后對督(du)(du)(du)查(cha)中(zhong)發(fa)現(xian)的(de)111個整(zheng)改(gai)(gai)不(bu)力的(de)問(wen)題(ti)進行部(bu)(bu)級掛(gua)牌督(du)(du)(du)辦，督(du)(du)(du)促地方限期整(zheng)改(gai)(gai)。截至目前，生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境部(bu)(bu)已經分6批公布(bu)了101個整(zheng)改(gai)(gai)完成(cheng)的(de)部(bu)(bu)級掛(gua)牌督(du)(du)(du)辦問(wen)題(ti)，整(zheng)改(gai)(gai)完成(cheng)率達(da)91%，解(jie)決了一批突出的(de)環(huan)(huan)境問(wen)題(ti)，及時消除了長江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違(wei)規傾倒、堆存固體(ti)廢物(wu)的(de)環(huan)(huan)境安全(quan)隱患。

“清廢(fei)行(xing)動2018”也引起了媒(mei)體(ti)的廣泛(fan)關注。在生態環境(jing)部就“清廢(fei)行(xing)動2018”進(jin)展情況(kuang)舉行(xing)新聞發布會時，數(shu)十家媒(mei)體(ti)對此進(jin)行(xing)深度報道，人民(min)日報、新華網、法制(zhi)日報等國內(nei)主流媒(mei)體(ti)對此做詳細解讀，各地方媒(mei)體(ti)也紛紛轉載和(he)發文，形(xing)成了良(liang)好的輿(yu)論氛圍。

目前(qian)，“清廢行(xing)動2018”現場(chang)核查工作(zuo)已經結(jie)束(shu)，超過95%的(de)問(wen)題(ti)已整(zheng)改(gai)(gai)完成(cheng)，達到(dao)了督辦要求。對于未達到(dao)要求的(de)，生(sheng)態環境部將繼續緊盯問(wen)題(ti)整(zheng)改(gai)(gai)進展，對整(zheng)改(gai)(gai)工作(zuo)不力的(de)，將視情(qing)況(kuang)實施約談、問(wen)責。

將洋垃圾拒之門外

2017年7月，國務院(yuan)辦公(gong)廳印發《關于(yu)禁止洋(yang)垃圾入境 推進固(gu)體(ti)廢物進口(kou)管理制度改革實施方(fang)案》，標志(zhi)著我國正式對洋垃圾說(shuo)“不(bu)”。

今年上(shang)半年，生態(tai)環境(jing)(jing)部審(shen)議并原則通過了(le)《關于全(quan)面落(luo)實(shi)〈禁止洋垃(la)圾入境(jing)(jing)推進(jin)固體廢物(wu)進(jin)口管(guan)理制(zhi)度改革實(shi)施(shi)方案(an)〉2018~2020年行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)方案(an)》《進(jin)口固體廢物(wu)加(jia)工利用企業環境(jing)(jing)違法問題專項督查行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)方案(an)(2018年)》和《垃(la)圾焚燒(shao)發(fa)電行(xing)(xing)(xing)(xing)業達(da)標排放專項整治行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)方案(an)》，為“7+4”行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)之一的(de)限制(zhi)進(jin)口類(lei)固體廢物(wu)加(jia)工利用企業環境(jing)(jing)違法行(xing)(xing)(xing)(xing)為整治專項行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)制(zhi)定了(le)詳細作戰計劃。

事實上，自2017年洋垃圾禁令發(fa)(fa)布之(zhi)后，生態環(huan)境(jing)部已經(jing)做(zuo)出了不少(shao)動(dong)作：先后3次(ci)調整進(jin)口廢物管(guan)理(li)(li)目錄，調整后的(de)固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物種(zhong)類(lei)(lei)由7類(lei)(lei)66種(zhong)減少(shao)至2類(lei)(lei)18種(zhong);修訂進(jin)口可(ke)用作原(yuan)料的(de)固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物環(huan)境(jing)保護控(kong)制標(biao)準;印發(fa)(fa)進(jin)口廢紙環(huan)境(jing)保護管(guan)理(li)(li)規定(ding)，提高(gao)進(jin)口廢紙加工企業(ye)(ye)規模要求(qiu);印發(fa)(fa)限制進(jin)口類(lei)(lei)可(ke)用作原(yuan)料的(de)固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物環(huan)境(jing)保護管(guan)理(li)(li)規定(ding)，取消貿易(yi)單位代(dai)理(li)(li)進(jin)口;推薦(jian)一(yi)批固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物屬性鑒(jian)別(bie)機構;開展“五廢”再生利用行業(ye)(ye)清(qing)理(li)(li)整頓。

在多項措施推動下(xia)(xia)，我國全面禁止洋(yang)垃圾入境工(gong)作成效顯(xian)著。統計數據顯(xian)示，2017年(nian)固(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)實際進口(kou)(kou)量同(tong)比下(xia)(xia)降(jiang)9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我國限制進口(kou)(kou)類固(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)進口(kou)(kou)量同(tong)比下(xia)(xia)降(jiang)65%;海關總署2018年(nian)第一(yi)季度(du)立案(an)(an)(an)偵(zhen)辦洋(yang)垃圾走私犯(fan)罪案(an)(an)(an)件139起，查證各類涉案(an)(an)(an)廢(fei)物(wu)超過25萬(wan)噸，洋(yang)垃圾禁令成效已初步(bu)顯(xian)現。