“內(nei)”“外”兼(jian)修 固體(ti)廢(fei)物治理收(shou)效顯著

日前，生態環境(jing)部公布了“清廢(fei)行動2018”第六批(pi)部級(ji)掛牌督(du)辦問(wen)(wen)題整改情況，共(gong)有8家企(qi)業和個人受到處罰，21人被實施問(wen)(wen)責(ze)，及時消除了長江(jiang)經(jing)濟(ji)帶沿江(jiang)、沿河違(wei)規傾倒、堆存固體廢(fei)物的環境(jing)安全隱患，有效預防了長江(jiang)沿線生態環境(jing)安全風(feng)險。

以頂層(ceng)設(she)計(ji)引領任務(wu)落實

2017年，生態環境(jing)部部長(chang)李干杰在(zai)向(xiang)十(shi)三屆全國(guo)人大常委會(hui)第三次會(hui)議作的報(bao)告中指出，要(yao)推進(jin)長(chang)江經濟帶發展領導(dao)小組辦公室會(hui)同有關部門編(bian)制沿江固體(ti)廢物大排查方案，部署(shu)相(xiang)關行(xing)動。

2018年5月(yue)，生態環境部正式啟(qi)動了打擊(ji)固(gu)體(ti)廢物(wu)環境違法(fa)行為專項行動(即“清(qing)廢行動2018”)。“清(qing)廢行動2018”的(de)一個(ge)突(tu)出特點就是(shi)從(cong)過(guo)去主要抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀政策、抓(zhua)(zhua)頂層設計，轉變為既抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀政策，又抓(zhua)(zhua)微觀落實(shi)，通過(guo)狠抓(zhua)(zhua)執(zhi)法(fa)督查，把責任落實(shi)到基(ji)層。

此次專項行動(dong)深(shen)入貫徹“五步法(fa)”要求，通過(guo)現(xian)場摸排核實(shi)，發現(xian)問(wen)題(ti)并(bing)分類處理;通過(guo)實(shi)施部(bu)級(ji)或省(sheng)級(ji)掛牌督(du)辦，督(du)促(cu)地(di)方政府整治到位;通過(guo)對掛牌督(du)辦問(wen)題(ti)適時巡(xun)查“回頭看(kan)”，對現(xian)場工(gong)作不(bu)力、未(wei)依法(fa)查處環境違法(fa)案件(jian)或未(wei)依法(fa)依規對相(xiang)關責任人員實(shi)施問(wen)責的，視(shi)情況(kuang)采(cai)取(qu)約談、專項中央環保督(du)察、追責問(wen)責等措施。

沿江核查防范環(huan)境風險(xian)

在上海(hai)市金山區，面對將堆(dui)存地點(dian)死死圍(wei)住的(de)鐵絲(si)網(wang)，“清廢行動2018”第104督(du)查組督(du)查人員當機立斷，從(cong)一處(chu)排水(shui)溝中鉆進了鐵絲(si)網(wang)。后(hou)經(jing)查實，該(gai)可疑地點(dian)堆(dui)存有數百噸工業爐(lu)渣。督(du)查組隨即將該(gai)問題移交(jiao)當地政(zheng)府調查處(chu)理。

自2018年(nian)5月(yue)9日起，生態(tai)環境部正式啟動(dong)“清廢行動(dong)2018”，隨后150個督查(cha)組分(fen)赴(fu)長江經濟帶11個省市，對長江經濟帶固體(ti)(ti)廢物傾倒情況(kuang)進行全(quan)面摸排核實。

據了(le)(le)解，督查(cha)行動共(gong)派出3000余人，對長江經(jing)濟帶城市沿岸開展了(le)(le)為期一周的(de)全面(mian)排查(cha)。現場督查(cha)階(jie)段督查(cha)組共(gong)排查(cha)了(le)(le)2796個堆存點，發現了(le)(le)1308個問(wen)題。

針對發現問(wen)(wen)題的整改情(qing)況，生態環(huan)境(jing)部在7月上旬繼續組織開展了“清(qing)廢行(xing)動2018”核(he)查“回頭看”。生態環(huan)境(jing)部派出了11個核(he)查組，按(an)照“清(qing)理、溯源、處罰、問(wen)(wen)責”四(si)項工作(zuo)標準(zhun)，對1308個問(wen)(wen)題的整改情(qing)況進(jin)行(xing)了逐一核(he)查。

據悉(xi)，下(xia)一(yi)步生態環境部還將(jiang)繼續擴大行動范圍，擴展到京津冀、黃河流(liu)域(yu)等多個區域(yu)。

固廢堆存(cun)一掃而空

“清(qing)廢行動(dong)2018”啟動(dong)當天，督(du)(du)查(cha)組就摸排(pai)核實(shi)了(le)372個固(gu)體廢物堆存點位，發現了(le)208個堆存點存在問(wen)(wen)(wen)題(ti)。生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)對其(qi)中(zhong)比較突出(chu)(chu)的24個問(wen)(wen)(wen)題(ti)實(shi)施(shi)部(bu)級掛(gua)牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促地方限期(qi)整改，其(qi)余問(wen)(wen)(wen)題(ti)直接交當地政府處理(li)。兩天之后，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)又掛(gua)牌督(du)(du)辦25個突出(chu)(chu)問(wen)(wen)(wen)題(ti)。隨后，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)集(ji)中(zhong)約(yue)談(tan)了(le)廣東(dong)(dong)省廣州、江(jiang)門、東(dong)(dong)莞，江(jiang)蘇省連云港(gang)、鹽城，內蒙古自治區包頭和(he)浙(zhe)江(jiang)省溫嶺(ling)等(deng)7市政府。這也是生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)首次就固(gu)體廢物和(he)危險廢物處置監管不力問(wen)(wen)(wen)題(ti)約(yue)談(tan)地方政府。

據統計，生(sheng)(sheng)態環(huan)境部先(xian)后對督(du)查中發現的(de)111個(ge)整改(gai)不(bu)力的(de)問(wen)題(ti)進行部級掛(gua)牌(pai)督(du)辦，督(du)促地方限期整改(gai)。截至目前，生(sheng)(sheng)態環(huan)境部已經(jing)(jing)分(fen)6批(pi)公布了101個(ge)整改(gai)完成(cheng)的(de)部級掛(gua)牌(pai)督(du)辦問(wen)題(ti)，整改(gai)完成(cheng)率(lv)達(da)91%，解決了一批(pi)突出的(de)環(huan)境問(wen)題(ti)，及(ji)時消(xiao)除了長江(jiang)經(jing)(jing)濟帶沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河(he)違規傾倒、堆存(cun)固體廢物的(de)環(huan)境安全隱(yin)患。

“清廢行動(dong)2018”也引起了媒體的廣泛關(guan)注。在生(sheng)態環(huan)境部就“清廢行動(dong)2018”進展(zhan)情(qing)況舉行新(xin)聞發布會時，數十家媒體對此進行深(shen)度報道，人民日報、新(xin)華網、法制日報等(deng)國內主流媒體對此做詳細解讀，各地方(fang)媒體也紛紛轉載和發文，形成了良(liang)好的輿論氛圍。

目前，“清廢(fei)行動2018”現場核(he)查工(gong)作(zuo)已(yi)經結束(shu)，超過(guo)95%的問題(ti)已(yi)整改(gai)(gai)完成(cheng)，達(da)到了督辦要求(qiu)。對于未達(da)到要求(qiu)的，生(sheng)態環(huan)境部將(jiang)繼續緊盯(ding)問題(ti)整改(gai)(gai)進展(zhan)，對整改(gai)(gai)工(gong)作(zuo)不力的，將(jiang)視情況實施約談、問責。

將洋垃(la)圾(ji)拒之(zhi)門外

2017年7月，國(guo)務院辦公廳印(yin)發《關(guan)于禁止洋垃圾入境(jing) 推進固(gu)體廢物(wu)進口管理制(zhi)度改(gai)革(ge)實施方案》，標(biao)志著我(wo)國正式對洋垃圾說“不(bu)”。

今年(nian)上半年(nian)，生(sheng)態環境(jing)部審議并原(yuan)則通過(guo)了《關(guan)于全(quan)面落實〈禁止(zhi)洋垃(la)圾入境(jing)推進(jin)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)進(jin)口管理制(zhi)(zhi)度改革實施方(fang)(fang)案(an)〉2018~2020年(nian)行(xing)(xing)(xing)動方(fang)(fang)案(an)》《進(jin)口固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)加工(gong)(gong)利用企業(ye)環境(jing)違(wei)(wei)法問題專項(xiang)督查行(xing)(xing)(xing)動方(fang)(fang)案(an)(2018年(nian))》和《垃(la)圾焚燒發電行(xing)(xing)(xing)業(ye)達標排放專項(xiang)整治(zhi)行(xing)(xing)(xing)動方(fang)(fang)案(an)》，為“7+4”行(xing)(xing)(xing)動之一的限制(zhi)(zhi)進(jin)口類固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)加工(gong)(gong)利用企業(ye)環境(jing)違(wei)(wei)法行(xing)(xing)(xing)為整治(zhi)專項(xiang)行(xing)(xing)(xing)動制(zhi)(zhi)定了詳細作(zuo)戰計劃。

事實上，自2017年洋(yang)垃圾(ji)禁令發(fa)布(bu)之后(hou)，生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)已經做(zuo)出了不少(shao)動(dong)作(zuo)：先后(hou)3次(ci)調(diao)整(zheng)進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)管理(li)目錄，調(diao)整(zheng)后(hou)的固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)種類(lei)(lei)由(you)7類(lei)(lei)66種減少(shao)至2類(lei)(lei)18種;修訂(ding)進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)可用(yong)作(zuo)原(yuan)料(liao)的固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環(huan)境(jing)保護(hu)控制標準(zhun);印發(fa)進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙(zhi)環(huan)境(jing)保護(hu)管理(li)規(gui)定，提高進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙(zhi)加工企業(ye)規(gui)模要(yao)求;印發(fa)限制進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)類(lei)(lei)可用(yong)作(zuo)原(yuan)料(liao)的固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環(huan)境(jing)保護(hu)管理(li)規(gui)定，取消貿易單位代理(li)進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou);推薦一(yi)批固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)屬(shu)性(xing)鑒別機(ji)構;開展(zhan)“五廢(fei)(fei)(fei)”再生(sheng)(sheng)利用(yong)行(xing)業(ye)清理(li)整(zheng)頓。

在多項措施推(tui)動下，我(wo)國全(quan)面禁止(zhi)洋垃(la)圾(ji)入境(jing)工作成效顯著。統計數據顯示，2017年(nian)固體廢物實際進(jin)口(kou)量(liang)同比(bi)下降9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我(wo)國限制進(jin)口(kou)類固體廢物進(jin)口(kou)量(liang)同比(bi)下降65%;海關總署2018年(nian)第(di)一季度立案偵(zhen)辦(ban)洋垃(la)圾(ji)走私犯罪(zui)案件139起，查證各(ge)類涉案廢物超(chao)過25萬噸，洋垃(la)圾(ji)禁令成效已初步顯現。