“內”“外”兼修 固體廢物治理收效顯著

日(ri)前，生態環境部公布了“清廢行動2018”第(di)六(liu)批部級掛牌督辦問(wen)題整改情況(kuang)，共有8家(jia)企業和個人受(shou)到(dao)處(chu)罰，21人被(bei)實施問(wen)責(ze)，及時消除了長江(jiang)經(jing)濟帶沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河(he)違規傾倒、堆存(cun)固體廢物的環境安全隱患，有效預防了長江(jiang)沿(yan)線生態環境安全風險(xian)。

以頂層設(she)計引領(ling)任務落實

2017年，生態環境部(bu)部(bu)長李干杰在向十三屆全國人大常委會第(di)三次會議作的(de)報告中指出，要(yao)推(tui)進長江經濟帶發展領導(dao)小組辦公室會同有關部(bu)門編制沿江固體廢物(wu)大排查方案，部(bu)署相(xiang)關行動。

2018年5月，生(sheng)態(tai)環境(jing)部正式(shi)啟動了打擊(ji)固(gu)體廢物環境(jing)違法行為(wei)專項行動(即“清(qing)廢行動2018”)。“清(qing)廢行動2018”的一個(ge)突出特點就是從過(guo)(guo)去主(zhu)要抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀政(zheng)策(ce)、抓(zhua)(zhua)頂(ding)層(ceng)設計，轉變(bian)為(wei)既抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀政(zheng)策(ce)，又抓(zhua)(zhua)微觀落實(shi)，通(tong)過(guo)(guo)狠(hen)抓(zhua)(zhua)執法督查，把責任(ren)落實(shi)到基層(ceng)。

此次(ci)專項(xiang)(xiang)行動(dong)深入(ru)貫徹“五步(bu)法(fa)(fa)”要求，通(tong)過現場摸排(pai)核(he)實，發現問題并分類處理;通(tong)過實施部級(ji)或(huo)省(sheng)級(ji)掛牌(pai)督辦，督促地方政府(fu)整治到位;通(tong)過對掛牌(pai)督辦問題適(shi)時巡查(cha)“回頭看”，對現場工作不(bu)力、未(wei)依(yi)法(fa)(fa)查(cha)處環境違法(fa)(fa)案件或(huo)未(wei)依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規對相關(guan)責任人員實施問責的(de)，視(shi)情況采取約談、專項(xiang)(xiang)中央(yang)環保督察、追責問責等措施。

沿江(jiang)核查(cha)防范環(huan)境(jing)風險(xian)

在上海(hai)市金山區，面對將堆存地(di)點(dian)死死圍住的鐵絲(si)網(wang)，“清廢行動2018”第104督查(cha)組(zu)督查(cha)人員(yuan)當機立斷，從一處排(pai)水溝(gou)中鉆進(jin)了鐵絲(si)網(wang)。后經查(cha)實，該(gai)可疑地(di)點(dian)堆存有數百噸工(gong)業(ye)爐渣。督查(cha)組(zu)隨即將該(gai)問題移交當地(di)政府調查(cha)處理。

自(zi)2018年5月9日起，生(sheng)態環境部正式啟動“清廢(fei)行(xing)動2018”，隨后(hou)150個(ge)督查組分赴(fu)長江經(jing)濟(ji)(ji)帶(dai)11個(ge)省市，對長江經(jing)濟(ji)(ji)帶(dai)固體廢(fei)物(wu)傾倒情況進(jin)行(xing)全面摸排核實。

據了(le)解，督查(cha)行動共(gong)派(pai)出3000余人，對(dui)長(chang)江經濟帶城市沿岸開展了(le)為(wei)期一周的全面排(pai)查(cha)。現場督查(cha)階段督查(cha)組共(gong)排(pai)查(cha)了(le)2796個(ge)堆存(cun)點，發現了(le)1308個(ge)問題(ti)。

針對(dui)發現問(wen)題的(de)整(zheng)改情況，生態環境(jing)部在7月上旬繼續組(zu)織開(kai)展了(le)“清廢行(xing)動(dong)2018”核(he)查(cha)“回(hui)頭看”。生態環境(jing)部派出(chu)了(le)11個核(he)查(cha)組(zu)，按照“清理(li)、溯源、處罰、問(wen)責”四項工作標準，對(dui)1308個問(wen)題的(de)整(zheng)改情況進行(xing)了(le)逐一核(he)查(cha)。

據(ju)悉，下一步生態環境部還將(jiang)繼續(xu)擴大行動范圍，擴展到京(jing)津冀、黃河(he)流域(yu)等多個(ge)區(qu)域(yu)。

固廢堆存(cun)一掃(sao)而空

“清廢行動(dong)2018”啟(qi)動(dong)當天，督(du)查(cha)組就(jiu)摸排核實了372個固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)堆(dui)存(cun)(cun)點(dian)位，發(fa)現了208個堆(dui)存(cun)(cun)點(dian)存(cun)(cun)在問(wen)(wen)題。生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)對其中比(bi)較(jiao)突出的(de)24個問(wen)(wen)題實施部(bu)級掛(gua)牌督(du)辦，督(du)促地(di)方限期整改，其余(yu)問(wen)(wen)題直(zhi)接交當地(di)政(zheng)(zheng)府處理。兩天之后(hou)(hou)，生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)又(you)掛(gua)牌督(du)辦25個突出問(wen)(wen)題。隨后(hou)(hou)，生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)集(ji)中約(yue)談(tan)(tan)了廣東省廣州、江門(men)、東莞，江蘇(su)省連云港、鹽城，內蒙(meng)古自治區包頭和浙江省溫嶺等7市政(zheng)(zheng)府。這也是生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)首次(ci)就(jiu)固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)和危(wei)險廢物(wu)處置監(jian)管不(bu)力問(wen)(wen)題約(yue)談(tan)(tan)地(di)方政(zheng)(zheng)府。

據統計，生態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)先后對督查中發現的111個整(zheng)改不力的問題進(jin)行部(bu)(bu)級掛牌督辦，督促(cu)地(di)方(fang)限期整(zheng)改。截至目前，生態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)已經(jing)分6批(pi)公布了101個整(zheng)改完(wan)成的部(bu)(bu)級掛牌督辦問題，整(zheng)改完(wan)成率達91%，解決了一批(pi)突出的環(huan)境(jing)問題，及時消(xiao)除(chu)了長江經(jing)濟帶沿江、沿河(he)違規傾倒、堆存固體(ti)廢(fei)物(wu)的環(huan)境(jing)安全隱(yin)患。

“清廢行(xing)動(dong)2018”也引起了媒(mei)體(ti)的(de)廣泛關注(zhu)。在生態(tai)環境部就“清廢行(xing)動(dong)2018”進(jin)展情況舉行(xing)新聞發(fa)(fa)布會(hui)時，數十家媒(mei)體(ti)對此進(jin)行(xing)深(shen)度報(bao)(bao)道，人民日報(bao)(bao)、新華網、法(fa)制日報(bao)(bao)等國內主流媒(mei)體(ti)對此做詳細解讀，各(ge)地方媒(mei)體(ti)也紛紛轉載和發(fa)(fa)文，形(xing)成了良好的(de)輿論氛(fen)圍(wei)。

目前，“清廢行動2018”現場核查工(gong)作已經結束，超(chao)過95%的(de)問題(ti)已整改完成，達到了督辦要求(qiu)(qiu)。對于未達到要求(qiu)(qiu)的(de)，生態環境部將(jiang)繼續(xu)緊盯問題(ti)整改進展，對整改工(gong)作不力的(de)，將(jiang)視(shi)情況實施約談、問責。

將洋垃圾拒之門外

2017年7月，國務院(yuan)辦公(gong)廳印發(fa)《關于禁(jin)止洋(yang)垃(la)圾入境 推進(jin)固體廢物(wu)進(jin)口管(guan)理制度改革(ge)實(shi)施方案》，標志著我國正(zheng)式對洋垃圾說“不”。

今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，生態環(huan)(huan)境部審議并原(yuan)則通(tong)過(guo)了(le)《關于全面落實(shi)〈禁止(zhi)洋(yang)垃(la)圾入境推進固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)進口管(guan)理制(zhi)度(du)改革實(shi)施方(fang)案〉2018~2020年(nian)(nian)行(xing)(xing)動方(fang)案》《進口固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)加工(gong)利(li)用(yong)企業(ye)環(huan)(huan)境違法問題專項督查行(xing)(xing)動方(fang)案(2018年(nian)(nian))》和《垃(la)圾焚燒發電行(xing)(xing)業(ye)達標(biao)排放專項整治行(xing)(xing)動方(fang)案》，為“7+4”行(xing)(xing)動之(zhi)一(yi)的限制(zhi)進口類固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)加工(gong)利(li)用(yong)企業(ye)環(huan)(huan)境違法行(xing)(xing)為整治專項行(xing)(xing)動制(zhi)定了(le)詳(xiang)細作戰計(ji)劃。

事實上(shang)，自2017年洋垃(la)圾(ji)禁令發布之(zhi)后(hou)，生態環境部(bu)已經做出了(le)不少(shao)動作：先后(hou)3次調整(zheng)進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)管(guan)理(li)(li)(li)(li)目錄，調整(zheng)后(hou)的固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)種(zhong)類(lei)由(you)7類(lei)66種(zhong)減少(shao)至2類(lei)18種(zhong);修訂(ding)進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)可(ke)用作原(yuan)料的固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環境保(bao)護(hu)控制標準;印發進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙環境保(bao)護(hu)管(guan)理(li)(li)(li)(li)規定(ding)，提高進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙加(jia)工(gong)企業規模要(yao)求;印發限制進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)類(lei)可(ke)用作原(yuan)料的固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環境保(bao)護(hu)管(guan)理(li)(li)(li)(li)規定(ding)，取消貿易單(dan)位代理(li)(li)(li)(li)進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou);推薦一批固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)屬(shu)性鑒別(bie)機構;開(kai)展“五廢(fei)(fei)(fei)”再生利用行(xing)業清(qing)理(li)(li)(li)(li)整(zheng)頓。

在多(duo)項措施推動(dong)下(xia)，我國(guo)全(quan)面禁止(zhi)洋(yang)垃圾入境工作成(cheng)效顯(xian)著。統計數據顯(xian)示(shi)，2017年固體(ti)(ti)廢物實際進(jin)口(kou)量(liang)同比下(xia)降9.2%;2018年上半(ban)年，我國(guo)限制進(jin)口(kou)類固體(ti)(ti)廢物進(jin)口(kou)量(liang)同比下(xia)降65%;海關(guan)總署2018年第一(yi)季度立案(an)(an)偵辦洋(yang)垃圾走私犯罪(zui)案(an)(an)件139起(qi)，查證(zheng)各類涉案(an)(an)廢物超過25萬噸，洋(yang)垃圾禁令成(cheng)效已初步顯(xian)現(xian)。