“內”“外”兼(jian)修(xiu) 固體廢物治理(li)收效顯著

日(ri)前，生(sheng)態環境部(bu)(bu)公(gong)布了(le)“清廢行動2018”第六批(pi)部(bu)(bu)級(ji)掛牌督(du)辦問(wen)題整改情(qing)況，共有8家企業和個(ge)人受到處罰，21人被實施問(wen)責，及時消(xiao)除了(le)長江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河(he)違(wei)規傾倒、堆存固體(ti)廢物的環境安全(quan)隱患(huan)，有效預防了(le)長江沿(yan)線生(sheng)態環境安全(quan)風險。

以頂(ding)層設計引(yin)領任務落實(shi)

2017年，生態(tai)環境部(bu)部(bu)長李(li)干杰(jie)在向十三屆(jie)全國人大常委會第三次會議(yi)作的報告中指出(chu)，要推進長江經濟(ji)帶發展領導(dao)小組辦公室會同有關(guan)部(bu)門編制沿江固體廢物大排查方案，部(bu)署(shu)相關(guan)行動。

2018年5月，生態環(huan)境部正式啟動了打擊固體(ti)廢(fei)(fei)物環(huan)境違法行(xing)(xing)為(wei)專項行(xing)(xing)動(即“清(qing)廢(fei)(fei)行(xing)(xing)動2018”)。“清(qing)廢(fei)(fei)行(xing)(xing)動2018”的(de)一個突出(chu)特點(dian)就是從(cong)過(guo)(guo)去主要抓(zhua)(zhua)(zhua)宏觀(guan)政(zheng)策、抓(zhua)(zhua)(zhua)頂層設計，轉(zhuan)變為(wei)既抓(zhua)(zhua)(zhua)宏觀(guan)政(zheng)策，又抓(zhua)(zhua)(zhua)微觀(guan)落實(shi)，通過(guo)(guo)狠抓(zhua)(zhua)(zhua)執法督查(cha)，把責任落實(shi)到(dao)基層。

此次專(zhuan)項行動(dong)深入貫徹“五步法”要求，通過(guo)現(xian)場摸排核(he)實，發現(xian)問題并(bing)分類處理(li);通過(guo)實施(shi)(shi)部級或省級掛牌(pai)督(du)辦，督(du)促(cu)地(di)方政府(fu)整治(zhi)到位;通過(guo)對掛牌(pai)督(du)辦問題適時(shi)巡查“回(hui)頭(tou)看(kan)”，對現(xian)場工作(zuo)不力、未(wei)依(yi)法查處環境違法案件或未(wei)依(yi)法依(yi)規對相關責任人員實施(shi)(shi)問責的，視情(qing)況采取約談、專(zhuan)項中央環保督(du)察、追(zhui)責問責等措施(shi)(shi)。

沿(yan)江(jiang)核查防(fang)范環境風險(xian)

在上海市(shi)金山(shan)區(qu)，面對將堆(dui)存地點死(si)死(si)圍(wei)住的鐵絲網，“清廢行動2018”第104督(du)查組(zu)督(du)查人(ren)員當(dang)機(ji)立(li)斷，從一處排(pai)水溝(gou)中鉆進了鐵絲網。后經查實(shi)，該可疑地點堆(dui)存有數百(bai)噸工業爐(lu)渣。督(du)查組(zu)隨即將該問題(ti)移(yi)交當(dang)地政(zheng)府調查處理。

自2018年(nian)5月9日起，生態環(huan)境部正式啟(qi)動(dong)“清廢(fei)行動(dong)2018”，隨后150個(ge)(ge)督查組分赴(fu)長江(jiang)經(jing)濟(ji)(ji)帶11個(ge)(ge)省市(shi)，對長江(jiang)經(jing)濟(ji)(ji)帶固(gu)體廢(fei)物(wu)傾倒情況進行全面摸排核(he)實。

據(ju)了解(jie)，督(du)查(cha)(cha)(cha)行動(dong)共派(pai)出3000余人，對長江(jiang)經濟帶城市(shi)沿岸開展(zhan)了為期一周的全面排查(cha)(cha)(cha)。現(xian)(xian)場督(du)查(cha)(cha)(cha)階段(duan)督(du)查(cha)(cha)(cha)組共排查(cha)(cha)(cha)了2796個堆存點，發現(xian)(xian)了1308個問題(ti)。

針對發現問(wen)題(ti)的整(zheng)改情(qing)況，生態環境(jing)部在7月上旬繼續組(zu)織開展了(le)“清廢行(xing)(xing)動2018”核(he)查(cha)(cha)“回頭(tou)看”。生態環境(jing)部派(pai)出了(le)11個(ge)核(he)查(cha)(cha)組(zu)，按照“清理(li)、溯源、處(chu)罰、問(wen)責(ze)”四項工作標準，對1308個(ge)問(wen)題(ti)的整(zheng)改情(qing)況進行(xing)(xing)了(le)逐一核(he)查(cha)(cha)。

據(ju)悉，下一步(bu)生態環境部還將繼(ji)續擴大行動范圍，擴展(zhan)到京津冀、黃河流域等多個區域。

固廢堆存一(yi)掃而空

“清廢(fei)行(xing)動2018”啟動當(dang)天(tian)，督(du)查組就摸排(pai)核實了372個(ge)固體廢(fei)物堆存點位，發現了208個(ge)堆存點存在問(wen)題(ti)(ti)。生態環境(jing)(jing)部對其中(zhong)比較突出的24個(ge)問(wen)題(ti)(ti)實施(shi)部級(ji)掛牌督(du)辦(ban)，督(du)促地(di)方限期整改，其余問(wen)題(ti)(ti)直(zhi)接交(jiao)當(dang)地(di)政(zheng)府(fu)處理。兩天(tian)之后，生態環境(jing)(jing)部又(you)掛牌督(du)辦(ban)25個(ge)突出問(wen)題(ti)(ti)。隨后，生態環境(jing)(jing)部集中(zhong)約談了廣東省(sheng)廣州、江(jiang)門、東莞，江(jiang)蘇省(sheng)連(lian)云港、鹽城，內(nei)蒙古自(zi)治區(qu)包頭和(he)浙江(jiang)省(sheng)溫嶺等7市政(zheng)府(fu)。這也是生態環境(jing)(jing)部首(shou)次(ci)就固體廢(fei)物和(he)危(wei)險(xian)廢(fei)物處置監管不(bu)力問(wen)題(ti)(ti)約談地(di)方政(zheng)府(fu)。

據統計，生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)先(xian)后對督查中發現的(de)111個整(zheng)改(gai)不力的(de)問題(ti)進行部(bu)(bu)級掛牌督辦，督促地方限(xian)期整(zheng)改(gai)。截至(zhi)目前，生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)已經分6批公(gong)布(bu)了101個整(zheng)改(gai)完成(cheng)的(de)部(bu)(bu)級掛牌督辦問題(ti)，整(zheng)改(gai)完成(cheng)率達91%，解決了一批突出的(de)環(huan)境(jing)(jing)問題(ti)，及時消(xiao)除了長江經濟帶沿江、沿河違規傾倒、堆存固體(ti)廢(fei)物的(de)環(huan)境(jing)(jing)安全(quan)隱患。

“清廢行(xing)(xing)動2018”也引起了媒體的(de)廣(guang)泛關注。在生態(tai)環(huan)境部(bu)就“清廢行(xing)(xing)動2018”進(jin)展情(qing)況舉行(xing)(xing)新(xin)聞發布會時，數十家媒體對此進(jin)行(xing)(xing)深度報(bao)道，人民日報(bao)、新(xin)華網、法(fa)制日報(bao)等國內主流媒體對此做詳細解讀，各(ge)地方媒體也紛(fen)紛(fen)轉載和發文(wen)，形成(cheng)了良好的(de)輿論氛圍。

目前，“清廢行動(dong)2018”現(xian)場核查工作已經(jing)結束，超過95%的(de)問(wen)題已整(zheng)改完成(cheng)，達(da)到了督辦要求。對于未(wei)達(da)到要求的(de)，生態環(huan)境(jing)部將(jiang)繼續緊盯問(wen)題整(zheng)改進(jin)展，對整(zheng)改工作不力的(de)，將(jiang)視情況實施約談(tan)、問(wen)責。

將洋垃圾拒之門外

2017年7月，國務(wu)院辦公廳印發《關(guan)于禁止(zhi)洋垃圾(ji)入境 推進固體(ti)廢物進口(kou)管(guan)理(li)制度改革實施方案》，標志著我國正式(shi)對(dui)洋垃圾說“不”。

今年上半年，生態環(huan)境(jing)部審議并原則通(tong)過了《關于全面落實〈禁止(zhi)洋垃圾入境(jing)推(tui)進(jin)固(gu)(gu)體(ti)廢物(wu)進(jin)口管理(li)制度改(gai)革實施(shi)方案〉2018~2020年行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)方案》《進(jin)口固(gu)(gu)體(ti)廢物(wu)加(jia)工利(li)(li)用(yong)企(qi)業(ye)環(huan)境(jing)違(wei)法(fa)問題專(zhuan)項(xiang)督(du)查行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)方案(2018年)》和《垃圾焚燒(shao)發電行(xing)(xing)(xing)業(ye)達標(biao)排放專(zhuan)項(xiang)整治(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)方案》，為“7+4”行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)之一的限制進(jin)口類固(gu)(gu)體(ti)廢物(wu)加(jia)工利(li)(li)用(yong)企(qi)業(ye)環(huan)境(jing)違(wei)法(fa)行(xing)(xing)(xing)為整治(zhi)(zhi)專(zhuan)項(xiang)行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)制定(ding)了詳(xiang)細(xi)作戰計劃(hua)。

事實(shi)上，自2017年洋垃圾(ji)禁令發布之后(hou)，生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)部已經做出(chu)了(le)不少(shao)動作：先后(hou)3次(ci)調整(zheng)進口(kou)廢物管(guan)理(li)(li)目錄，調整(zheng)后(hou)的(de)(de)固(gu)體廢物種類(lei)(lei)由7類(lei)(lei)66種減少(shao)至2類(lei)(lei)18種;修訂(ding)進口(kou)可用作原(yuan)料的(de)(de)固(gu)體廢物環境(jing)保護(hu)控制標(biao)準(zhun);印發進口(kou)廢紙(zhi)環境(jing)保護(hu)管(guan)理(li)(li)規(gui)定(ding)(ding)，提高進口(kou)廢紙(zhi)加工企業(ye)規(gui)模要(yao)求;印發限制進口(kou)類(lei)(lei)可用作原(yuan)料的(de)(de)固(gu)體廢物環境(jing)保護(hu)管(guan)理(li)(li)規(gui)定(ding)(ding)，取(qu)消貿易(yi)單位代理(li)(li)進口(kou);推薦一批固(gu)體廢物屬性鑒別機(ji)構;開展(zhan)“五廢”再生(sheng)(sheng)利用行業(ye)清理(li)(li)整(zheng)頓。

在多項(xiang)措施(shi)推動下，我國(guo)全面禁止洋(yang)垃圾(ji)入境(jing)工作成效顯著。統(tong)計數據顯示，2017年(nian)固體廢物(wu)實(shi)際進(jin)口(kou)量同(tong)比下降(jiang)9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我國(guo)限制(zhi)進(jin)口(kou)類固體廢物(wu)進(jin)口(kou)量同(tong)比下降(jiang)65%;海(hai)關(guan)總署2018年(nian)第一季度(du)立(li)案偵辦(ban)洋(yang)垃圾(ji)走私犯(fan)罪案件139起(qi)，查證各類涉案廢物(wu)超過25萬噸，洋(yang)垃圾(ji)禁令成效已初(chu)步顯現。