“內”“外”兼(jian)修 固(gu)體廢物治理(li)收(shou)效顯著(zhu)

日前(qian)，生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)部公布了(le)“清廢行(xing)動2018”第六(liu)批部級掛牌督(du)辦問(wen)(wen)題整(zheng)改情況，共(gong)有8家企業和個人受到處罰，21人被實(shi)施問(wen)(wen)責，及時(shi)消(xiao)除了(le)長江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違規傾倒、堆存(cun)固體廢物的環(huan)境(jing)(jing)(jing)安(an)全隱患，有效預防了(le)長江沿(yan)線生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)安(an)全風險。

以(yi)頂層(ceng)設(she)計(ji)引(yin)領任務(wu)落(luo)實

2017年(nian)，生態環境部(bu)部(bu)長李干杰(jie)在向十三屆全國人大常委會(hui)(hui)第三次會(hui)(hui)議作的(de)報告中指出(chu)，要推(tui)進長江(jiang)經濟帶發展領導小組辦公室會(hui)(hui)同有關部(bu)門編制沿江(jiang)固體(ti)廢物(wu)大排查方(fang)案，部(bu)署相關行動。

2018年5月，生(sheng)態環境(jing)部正式啟(qi)動了打擊(ji)固體(ti)廢(fei)物環境(jing)違法(fa)(fa)行(xing)為專項行(xing)動(即“清廢(fei)行(xing)動2018”)。“清廢(fei)行(xing)動2018”的(de)一個突出特點就是從過去主(zhu)要(yao)抓(zhua)(zhua)(zhua)宏觀(guan)政(zheng)策、抓(zhua)(zhua)(zhua)頂層設計(ji)，轉變為既抓(zhua)(zhua)(zhua)宏觀(guan)政(zheng)策，又抓(zhua)(zhua)(zhua)微觀(guan)落(luo)實(shi)，通過狠抓(zhua)(zhua)(zhua)執(zhi)法(fa)(fa)督查，把責任落(luo)實(shi)到基層。

此次專項行動深入貫徹“五步法(fa)”要求，通(tong)過現場摸排核實(shi)，發現問題(ti)并分(fen)類處理(li);通(tong)過實(shi)施(shi)(shi)部級或省級掛牌督(du)辦(ban)，督(du)促(cu)地方政(zheng)府整治到位;通(tong)過對(dui)(dui)掛牌督(du)辦(ban)問題(ti)適時巡(xun)查“回頭看”，對(dui)(dui)現場工作不(bu)力(li)、未(wei)依法(fa)查處環(huan)境違法(fa)案件或未(wei)依法(fa)依規對(dui)(dui)相關責(ze)任人員實(shi)施(shi)(shi)問責(ze)的，視情況采取約談、專項中央(yang)環(huan)保督(du)察、追責(ze)問責(ze)等措(cuo)施(shi)(shi)。

沿(yan)江核查防范(fan)環境風險

在上(shang)海市金山區，面(mian)對將堆(dui)存(cun)地點死(si)死(si)圍(wei)住的鐵(tie)絲網，“清廢行(xing)動2018”第104督(du)查(cha)組督(du)查(cha)人員當機(ji)立斷，從一(yi)處排水溝中鉆進(jin)了鐵(tie)絲網。后經查(cha)實，該可疑地點堆(dui)存(cun)有數(shu)百噸工業(ye)爐渣(zha)。督(du)查(cha)組隨即(ji)將該問題(ti)移交當地政府調查(cha)處理。

自(zi)2018年(nian)5月9日起，生態環境部正式(shi)啟(qi)動“清(qing)廢行動2018”，隨后150個督查組分赴長(chang)江(jiang)經濟帶(dai)11個省(sheng)市，對長(chang)江(jiang)經濟帶(dai)固(gu)體(ti)廢物傾倒情況進行全(quan)面摸排(pai)核實。

據了(le)解，督(du)查(cha)行動共(gong)派出3000余人，對長(chang)江經濟帶城市沿岸開展了(le)為期一周(zhou)的全(quan)面(mian)排查(cha)。現場督(du)查(cha)階段(duan)督(du)查(cha)組共(gong)排查(cha)了(le)2796個堆存點，發現了(le)1308個問(wen)題(ti)。

針對發現問(wen)(wen)題的整(zheng)(zheng)改情況(kuang)(kuang)，生(sheng)(sheng)態環(huan)境部(bu)在7月上旬繼續組織開(kai)展了“清(qing)廢行(xing)動2018”核查(cha)(cha)“回頭看”。生(sheng)(sheng)態環(huan)境部(bu)派出了11個核查(cha)(cha)組，按照“清(qing)理(li)、溯源(yuan)、處罰(fa)、問(wen)(wen)責(ze)”四項工(gong)作標準，對1308個問(wen)(wen)題的整(zheng)(zheng)改情況(kuang)(kuang)進(jin)行(xing)了逐(zhu)一核查(cha)(cha)。

據(ju)悉，下一步生態環境部(bu)還將繼續擴(kuo)大行(xing)動范圍，擴(kuo)展到京津冀、黃河流域等(deng)多個區域。

固廢堆存(cun)一掃而空

“清廢(fei)行動(dong)2018”啟動(dong)當(dang)天(tian)，督查組就摸排核(he)實(shi)了372個(ge)固體(ti)廢(fei)物堆(dui)存點(dian)位，發現了208個(ge)堆(dui)存點(dian)存在(zai)問題(ti)。生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)對其(qi)中比(bi)較突(tu)出的24個(ge)問題(ti)實(shi)施(shi)部(bu)級掛牌督辦，督促地(di)方限期整改，其(qi)余問題(ti)直(zhi)接交當(dang)地(di)政府處(chu)理(li)。兩天(tian)之后，生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)又掛牌督辦25個(ge)突(tu)出問題(ti)。隨(sui)后，生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)集中約談了廣東省廣州、江門、東莞，江蘇省連云港、鹽城(cheng)，內蒙古自(zi)治區包頭和(he)(he)浙江省溫嶺(ling)等(deng)7市政府。這也(ye)是生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)首次就固體(ti)廢(fei)物和(he)(he)危險廢(fei)物處(chu)置監管(guan)不力問題(ti)約談地(di)方政府。

據統(tong)計，生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)先后對督查中發現的(de)111個(ge)整(zheng)改(gai)不(bu)力的(de)問(wen)題進行(xing)部(bu)級掛牌(pai)督辦，督促地方限期整(zheng)改(gai)。截至目(mu)前(qian)，生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)已經分6批公布了101個(ge)整(zheng)改(gai)完成的(de)部(bu)級掛牌(pai)督辦問(wen)題，整(zheng)改(gai)完成率達(da)91%，解決了一批突(tu)出(chu)的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)問(wen)題，及時消除了長江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違規(gui)傾倒(dao)、堆存固體廢物的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)安全隱患。

“清廢(fei)行動2018”也(ye)引起了媒體的廣泛關注(zhu)。在生態環境部就“清廢(fei)行動2018”進展情況(kuang)舉行新(xin)聞發布會時(shi)，數(shu)十(shi)家媒體對此(ci)(ci)進行深度(du)報(bao)道，人民日(ri)報(bao)、新(xin)華網、法制日(ri)報(bao)等國內主流媒體對此(ci)(ci)做詳細解讀，各地方(fang)媒體也(ye)紛紛轉載和發文，形成了良好的輿(yu)論氛圍(wei)。

目前，“清廢行動2018”現場核(he)查工作已經結(jie)束，超過(guo)95%的問(wen)題已整(zheng)改完成，達(da)到了(le)督辦要求。對于未達(da)到要求的，生態環境部(bu)將(jiang)繼續緊盯(ding)問(wen)題整(zheng)改進展，對整(zheng)改工作不力的，將(jiang)視情(qing)況實施約談、問(wen)責。

將洋(yang)垃圾拒(ju)之門外(wai)

2017年7月，國務(wu)院(yuan)辦公廳印發《關于禁止洋垃圾入(ru)境 推進固體廢(fei)物(wu)進口管理制度改(gai)革實施方案(an)》，標志著我國正(zheng)式對(dui)洋垃圾說“不”。

今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，生態環(huan)境(jing)部審議并原(yuan)則通過了《關于全面落實〈禁止洋垃圾(ji)入(ru)境(jing)推進固體(ti)廢(fei)物(wu)進口(kou)管理(li)制(zhi)度改革實施方案(an)〉2018~2020年(nian)(nian)行(xing)動方案(an)》《進口(kou)固體(ti)廢(fei)物(wu)加工(gong)利用(yong)企(qi)(qi)業環(huan)境(jing)違法(fa)問題(ti)專項督查行(xing)動方案(an)(2018年(nian)(nian))》和(he)《垃圾(ji)焚燒(shao)發(fa)電行(xing)業達標排放專項整(zheng)治行(xing)動方案(an)》，為“7+4”行(xing)動之(zhi)一的限(xian)制(zhi)進口(kou)類固體(ti)廢(fei)物(wu)加工(gong)利用(yong)企(qi)(qi)業環(huan)境(jing)違法(fa)行(xing)為整(zheng)治專項行(xing)動制(zhi)定了詳(xiang)細作戰計劃。

事(shi)實上，自2017年洋(yang)垃圾禁令發布(bu)之后(hou)，生態環(huan)境部已經做(zuo)出了不少(shao)動作：先后(hou)3次(ci)調整進口(kou)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)管(guan)理目錄(lu)，調整后(hou)的(de)(de)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)種(zhong)(zhong)類由7類66種(zhong)(zhong)減(jian)少(shao)至(zhi)2類18種(zhong)(zhong);修訂進口(kou)可用作原(yuan)料(liao)的(de)(de)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環(huan)境保護控制標準;印發進口(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙環(huan)境保護管(guan)理規定(ding)，提高進口(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙加工(gong)企業規模要(yao)求;印發限制進口(kou)類可用作原(yuan)料(liao)的(de)(de)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環(huan)境保護管(guan)理規定(ding)，取(qu)消貿易單位(wei)代理進口(kou);推薦(jian)一批固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)屬性鑒別機(ji)構;開展(zhan)“五(wu)廢(fei)(fei)(fei)”再生利(li)用行業清理整頓。

在多(duo)項措施推動(dong)下，我國全面禁(jin)止洋垃圾入境工作(zuo)成效顯著。統計數據顯示，2017年固體廢(fei)物(wu)實際(ji)進(jin)口(kou)量(liang)同比下降9.2%;2018年上半年，我國限制(zhi)進(jin)口(kou)類固體廢(fei)物(wu)進(jin)口(kou)量(liang)同比下降65%;海關總署2018年第一季度立案偵辦洋垃圾走私犯(fan)罪案件139起，查證各(ge)類涉案廢(fei)物(wu)超過(guo)25萬噸(dun)，洋垃圾禁(jin)令成效已初步顯現。