“內”“外”兼修 固體(ti)廢物治理收效(xiao)顯著

日前，生態環(huan)境(jing)部公布(bu)了(le)“清廢行動(dong)2018”第六批部級掛牌督辦問題整改情(qing)況，共有(you)8家企業(ye)和個人(ren)受到處罰(fa)，21人(ren)被實施問責(ze)，及時消除了(le)長江(jiang)經(jing)濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾倒、堆存固(gu)體廢物(wu)的環(huan)境(jing)安(an)全(quan)隱(yin)患，有(you)效預(yu)防了(le)長江(jiang)沿線生態環(huan)境(jing)安(an)全(quan)風險。

以(yi)頂層(ceng)設計引領任務落實

2017年，生態環境部(bu)部(bu)長李干杰(jie)在(zai)向(xiang)十(shi)三(san)屆(jie)全國(guo)人大常委(wei)會(hui)第(di)三(san)次(ci)會(hui)議作的報告(gao)中指(zhi)出(chu)，要推進長江經濟帶發展領導小組辦公(gong)室會(hui)同有關部(bu)門編制沿江固體廢物大排(pai)查(cha)方案，部(bu)署相關行動。

2018年5月，生態(tai)環境部正(zheng)式啟動了(le)打擊(ji)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物環境違(wei)法行(xing)為(wei)專(zhuan)項行(xing)動(即“清廢(fei)行(xing)動2018”)。“清廢(fei)行(xing)動2018”的一個突出特點就是從過(guo)去主要抓(zhua)宏(hong)(hong)觀(guan)(guan)政策、抓(zhua)頂層設計(ji)，轉變為(wei)既(ji)抓(zhua)宏(hong)(hong)觀(guan)(guan)政策，又抓(zhua)微觀(guan)(guan)落(luo)實，通過(guo)狠(hen)抓(zhua)執法督查，把(ba)責任落(luo)實到(dao)基層。

此次專(zhuan)項行動深入貫徹“五(wu)步法”要求(qiu)，通過(guo)(guo)現(xian)場(chang)摸排核(he)實，發現(xian)問題并分類處理(li);通過(guo)(guo)實施部(bu)級(ji)或省級(ji)掛(gua)牌督(du)辦(ban)，督(du)促地方政府(fu)整治(zhi)到(dao)位(wei);通過(guo)(guo)對掛(gua)牌督(du)辦(ban)問題適(shi)時(shi)巡查“回頭看”，對現(xian)場(chang)工作不力、未(wei)依法查處環境違法案件或未(wei)依法依規對相(xiang)關責(ze)(ze)(ze)任人(ren)員實施問責(ze)(ze)(ze)的，視情況采取約談(tan)、專(zhuan)項中央環保督(du)察(cha)、追責(ze)(ze)(ze)問責(ze)(ze)(ze)等措施。

沿江核查防范環境風險(xian)

在上海市金山區，面(mian)對將堆存(cun)地點(dian)死死圍(wei)住的鐵(tie)絲(si)網(wang)，“清廢(fei)行(xing)動2018”第(di)104督查組督查人員當(dang)機立斷(duan)，從(cong)一處排水溝中鉆(zhan)進了鐵(tie)絲(si)網(wang)。后經查實，該可(ke)疑地點(dian)堆存(cun)有數(shu)百(bai)噸工業爐渣。督查組隨即將該問(wen)題移(yi)交(jiao)當(dang)地政府(fu)調查處理(li)。

自2018年5月9日(ri)起，生(sheng)態環境部正式啟(qi)動“清廢(fei)行動2018”，隨后150個(ge)督查組分(fen)赴長(chang)江經(jing)濟帶11個(ge)省(sheng)市，對長(chang)江經(jing)濟帶固體(ti)廢(fei)物傾(qing)倒情況進行全面(mian)摸排核實(shi)。

據(ju)了(le)(le)(le)解(jie)，督(du)查(cha)(cha)行動共派出3000余人，對(dui)長(chang)江經濟帶城市沿岸開展了(le)(le)(le)為期(qi)一周(zhou)的全面排查(cha)(cha)。現場(chang)督(du)查(cha)(cha)階(jie)段督(du)查(cha)(cha)組共排查(cha)(cha)了(le)(le)(le)2796個堆存點，發現了(le)(le)(le)1308個問題。

針對發現問(wen)(wen)題的整改情況(kuang)，生(sheng)態(tai)環境部在7月上旬繼續組織開展(zhan)了(le)“清(qing)廢行(xing)動2018”核(he)查(cha)“回頭看”。生(sheng)態(tai)環境部派出了(le)11個核(he)查(cha)組，按照“清(qing)理(li)、溯(su)源、處罰、問(wen)(wen)責”四項(xiang)工作標準，對1308個問(wen)(wen)題的整改情況(kuang)進行(xing)了(le)逐一核(he)查(cha)。

據悉，下一步生態環(huan)境部還將(jiang)繼(ji)續擴大(da)行動(dong)范(fan)圍，擴展到京津(jin)冀、黃河流域等(deng)多個區域。

固(gu)廢(fei)堆存一掃而空

“清廢(fei)(fei)行動2018”啟(qi)動當天，督(du)(du)查(cha)組就(jiu)摸排(pai)核實了(le)(le)372個(ge)固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物堆存點(dian)位(wei)，發現了(le)(le)208個(ge)堆存點(dian)存在問題。生態(tai)環(huan)境部對其中(zhong)比較突出(chu)(chu)的24個(ge)問題實施部級(ji)掛(gua)牌(pai)督(du)(du)辦，督(du)(du)促地方限期(qi)整改，其余問題直接交當地政府(fu)處理(li)。兩天之后(hou)，生態(tai)環(huan)境部又掛(gua)牌(pai)督(du)(du)辦25個(ge)突出(chu)(chu)問題。隨(sui)后(hou)，生態(tai)環(huan)境部集(ji)中(zhong)約談(tan)了(le)(le)廣東省(sheng)廣州(zhou)、江門(men)、東莞，江蘇省(sheng)連云港、鹽城，內蒙古自治區(qu)包頭和浙江省(sheng)溫(wen)嶺等7市政府(fu)。這也是生態(tai)環(huan)境部首次就(jiu)固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物和危險廢(fei)(fei)物處置監管(guan)不(bu)力(li)問題約談(tan)地方政府(fu)。

據統計，生態(tai)環境部(bu)先后對督查(cha)中發現的(de)(de)111個整(zheng)改(gai)(gai)不(bu)力的(de)(de)問題進行(xing)部(bu)級(ji)(ji)掛牌(pai)督辦，督促地方(fang)限期整(zheng)改(gai)(gai)。截至目前(qian)，生態(tai)環境部(bu)已經分(fen)6批(pi)公布了(le)101個整(zheng)改(gai)(gai)完成的(de)(de)部(bu)級(ji)(ji)掛牌(pai)督辦問題，整(zheng)改(gai)(gai)完成率達91%，解決了(le)一(yi)批(pi)突出的(de)(de)環境問題，及時消(xiao)除(chu)了(le)長江經濟帶沿江、沿河違規傾倒、堆(dui)存固體廢(fei)物(wu)的(de)(de)環境安(an)全隱患。

“清廢行(xing)動2018”也(ye)引起(qi)了媒體的廣泛關注(zhu)。在生態環境部(bu)就(jiu)“清廢行(xing)動2018”進展情況舉行(xing)新(xin)聞發布會時，數十家(jia)媒體對此(ci)進行(xing)深度報道(dao)，人民(min)日報、新(xin)華網(wang)、法制日報等國(guo)內主流媒體對此(ci)做詳細解讀，各地方媒體也(ye)紛(fen)紛(fen)轉(zhuan)載和發文(wen)，形成了良好的輿論(lun)氛(fen)圍。

目前，“清廢行動(dong)2018”現場(chang)核查工作已經結(jie)束，超過(guo)95%的(de)(de)問(wen)(wen)(wen)題已整改(gai)(gai)完成，達(da)到了督辦要求。對于未達(da)到要求的(de)(de)，生態環境部(bu)將繼(ji)續緊盯問(wen)(wen)(wen)題整改(gai)(gai)進展，對整改(gai)(gai)工作不(bu)力的(de)(de)，將視情(qing)況實施約談、問(wen)(wen)(wen)責(ze)。

將洋垃圾(ji)拒(ju)之門外

2017年7月，國務院辦公(gong)廳印發《關于禁止洋垃圾入境 推進(jin)固體廢物進(jin)口管理(li)制度改革實(shi)施方案》，標志著我國正(zheng)式對洋垃(la)圾說“不”。

今年(nian)上半年(nian)，生態環(huan)境(jing)(jing)部審議并原(yuan)則通過(guo)了《關于全面落(luo)實〈禁止洋(yang)垃圾(ji)入境(jing)(jing)推(tui)進(jin)(jin)固體(ti)廢(fei)物進(jin)(jin)口(kou)(kou)管理(li)制度改革(ge)實施方(fang)案〉2018~2020年(nian)行動(dong)方(fang)案》《進(jin)(jin)口(kou)(kou)固體(ti)廢(fei)物加工(gong)利用(yong)企業(ye)(ye)環(huan)境(jing)(jing)違法(fa)問題(ti)專項(xiang)督查(cha)行動(dong)方(fang)案(2018年(nian))》和《垃圾(ji)焚(fen)燒發電行業(ye)(ye)達標(biao)排(pai)放專項(xiang)整(zheng)治(zhi)(zhi)行動(dong)方(fang)案》，為“7+4”行動(dong)之一(yi)的(de)限制進(jin)(jin)口(kou)(kou)類固體(ti)廢(fei)物加工(gong)利用(yong)企業(ye)(ye)環(huan)境(jing)(jing)違法(fa)行為整(zheng)治(zhi)(zhi)專項(xiang)行動(dong)制定了詳細作戰計劃。

事實上(shang)，自(zi)2017年洋垃(la)圾禁令發(fa)布之后(hou)，生態環境(jing)部已經(jing)做出了不(bu)少動作：先后(hou)3次調整(zheng)進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)物(wu)管(guan)理(li)(li)目錄，調整(zheng)后(hou)的(de)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)種(zhong)類由7類66種(zhong)減少至2類18種(zhong);修(xiu)訂進(jin)口(kou)可用作原料(liao)的(de)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環境(jing)保(bao)(bao)護控制標準;印發(fa)進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)紙環境(jing)保(bao)(bao)護管(guan)理(li)(li)規(gui)定，提高進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)紙加工企業(ye)規(gui)模要求;印發(fa)限制進(jin)口(kou)類可用作原料(liao)的(de)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環境(jing)保(bao)(bao)護管(guan)理(li)(li)規(gui)定，取(qu)消貿易單位代理(li)(li)進(jin)口(kou);推薦一批固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)屬性鑒別機構(gou);開展“五(wu)廢(fei)(fei)”再生利用行業(ye)清理(li)(li)整(zheng)頓。

在(zai)多項措施(shi)推(tui)動下(xia)(xia)，我(wo)國全面禁止洋垃(la)圾(ji)入境工作(zuo)成效顯著。統計數據顯示，2017年固(gu)體(ti)廢物實際(ji)進(jin)口量(liang)(liang)同比(bi)下(xia)(xia)降9.2%;2018年上半(ban)年，我(wo)國限制進(jin)口類固(gu)體(ti)廢物進(jin)口量(liang)(liang)同比(bi)下(xia)(xia)降65%;海(hai)關總署2018年第一季度立(li)案偵辦洋垃(la)圾(ji)走私犯罪案件(jian)139起，查證各類涉案廢物超(chao)過25萬噸，洋垃(la)圾(ji)禁令成效已(yi)初步(bu)顯現。