“內”“外”兼修 固體廢物治(zhi)理收效(xiao)顯著

日(ri)前(qian)，生態環境(jing)部(bu)公布了(le)“清廢行動(dong)2018”第六(liu)批部(bu)級掛牌督辦問題(ti)整改情況(kuang)，共有(you)8家(jia)企業和個人(ren)受到處罰(fa)，21人(ren)被實施問責，及時消除了(le)長江(jiang)經濟(ji)帶沿江(jiang)、沿河違(wei)規(gui)傾(qing)倒、堆存固體廢物(wu)的環境(jing)安全(quan)隱(yin)患，有(you)效預防了(le)長江(jiang)沿線生態環境(jing)安全(quan)風險(xian)。

以頂(ding)層設計引領任務落實

2017年(nian)，生態(tai)環境部部長(chang)李干杰在向十三屆全(quan)國(guo)人大常委會第三次會議作的報告中指出，要推進長(chang)江經濟帶發展領導小組(zu)辦公(gong)室(shi)會同有關(guan)部門編制(zhi)沿江固(gu)體(ti)廢物大排查(cha)方案，部署相關(guan)行動。

2018年5月，生態環境(jing)部正(zheng)式啟(qi)動(dong)了打(da)擊固(gu)體廢(fei)(fei)物環境(jing)違法(fa)行(xing)為專項行(xing)動(dong)(即“清廢(fei)(fei)行(xing)動(dong)2018”)。“清廢(fei)(fei)行(xing)動(dong)2018”的(de)一個突出特點就是從過去主要抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀(guan)政策、抓(zhua)(zhua)頂(ding)層設計(ji)，轉(zhuan)變(bian)為既(ji)抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀(guan)政策，又抓(zhua)(zhua)微觀(guan)落實(shi)，通過狠抓(zhua)(zhua)執法(fa)督查(cha)，把(ba)責任落實(shi)到基層。

此次專項行動深入(ru)貫徹“五(wu)步法(fa)”要求，通(tong)過(guo)現場(chang)摸排核實，發(fa)現問題(ti)并分類處(chu)理;通(tong)過(guo)實施部級或(huo)省級掛(gua)牌督(du)辦(ban)，督(du)促地方政府整治到位;通(tong)過(guo)對掛(gua)牌督(du)辦(ban)問題(ti)適時巡(xun)查(cha)“回頭看”，對現場(chang)工作(zuo)不力、未(wei)依法(fa)查(cha)處(chu)環(huan)境違法(fa)案件或(huo)未(wei)依法(fa)依規(gui)對相關責任人員實施問責的，視情況采取約談、專項中央環(huan)保督(du)察、追責問責等措施。

沿江(jiang)核(he)查防范環境風險(xian)

在上海市(shi)金山區，面對將堆存地(di)(di)點死(si)死(si)圍(wei)住的鐵(tie)(tie)絲網(wang)，“清廢行(xing)動2018”第(di)104督查(cha)(cha)(cha)組督查(cha)(cha)(cha)人(ren)員當機立斷，從一(yi)處(chu)(chu)排(pai)水溝中鉆進了鐵(tie)(tie)絲網(wang)。后經查(cha)(cha)(cha)實，該可疑地(di)(di)點堆存有數百噸工業爐渣(zha)。督查(cha)(cha)(cha)組隨(sui)即(ji)將該問題移交當地(di)(di)政府調查(cha)(cha)(cha)處(chu)(chu)理。

自2018年5月9日起，生態環(huan)境部(bu)正(zheng)式啟動“清廢行動2018”，隨(sui)后150個督查組(zu)分(fen)赴長江經濟帶11個省市，對(dui)長江經濟帶固體廢物傾倒情(qing)況進(jin)行全面(mian)摸排核實。

據了解，督查行動共派出3000余人，對長(chang)江經濟帶(dai)城市沿岸開展了為期一周(zhou)的全(quan)面排(pai)查。現場督查階(jie)段督查組共排(pai)查了2796個(ge)堆存(cun)點，發現了1308個(ge)問(wen)題。

針(zhen)對發(fa)現(xian)問題(ti)的(de)整改(gai)情況，生態(tai)環(huan)境部(bu)在7月上(shang)旬繼續(xu)組織開(kai)展了(le)“清廢行動2018”核(he)查“回頭看”。生態(tai)環(huan)境部(bu)派出(chu)了(le)11個核(he)查組，按照“清理、溯源、處罰、問責”四(si)項工作標(biao)準，對1308個問題(ti)的(de)整改(gai)情況進行了(le)逐(zhu)一核(he)查。

據悉(xi)，下(xia)一步生態環(huan)境部還(huan)將繼(ji)續擴大行動(dong)范圍，擴展到京津冀、黃河流域等多個區(qu)域。

固(gu)廢堆(dui)存(cun)一掃而空

“清廢(fei)(fei)行(xing)動(dong)2018”啟動(dong)當天(tian)，督(du)查組就摸排核實了372個(ge)固體(ti)廢(fei)(fei)物堆存點位，發現了208個(ge)堆存點存在問(wen)題。生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境部(bu)(bu)對其(qi)中比較突(tu)出(chu)的24個(ge)問(wen)題實施(shi)部(bu)(bu)級掛牌督(du)辦，督(du)促地方(fang)限期(qi)整改，其(qi)余問(wen)題直接交當地政(zheng)府處(chu)理。兩天(tian)之(zhi)后，生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境部(bu)(bu)又(you)掛牌督(du)辦25個(ge)突(tu)出(chu)問(wen)題。隨(sui)后，生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境部(bu)(bu)集(ji)中約談了廣東省(sheng)廣州、江門、東莞，江蘇省(sheng)連云港(gang)、鹽(yan)城，內蒙古自治(zhi)區包頭和浙(zhe)江省(sheng)溫嶺等(deng)7市(shi)政(zheng)府。這也是生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境部(bu)(bu)首(shou)次就固體(ti)廢(fei)(fei)物和危險廢(fei)(fei)物處(chu)置監管不力(li)問(wen)題約談地方(fang)政(zheng)府。

據統計，生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)部(bu)先后對(dui)督查中發現的(de)111個(ge)(ge)整(zheng)改不(bu)力的(de)問題進行部(bu)級掛牌督辦，督促地方限期(qi)整(zheng)改。截(jie)至目(mu)前(qian)，生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)部(bu)已經(jing)分(fen)6批公布(bu)了(le)(le)101個(ge)(ge)整(zheng)改完成的(de)部(bu)級掛牌督辦問題，整(zheng)改完成率達91%，解決了(le)(le)一批突出的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)問題，及時消除了(le)(le)長江(jiang)經(jing)濟帶沿江(jiang)、沿河違(wei)規傾(qing)倒、堆存固體廢物的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)安(an)全隱患。

“清廢行(xing)動2018”也引起了媒體(ti)的(de)廣泛關注。在生態環境部就“清廢行(xing)動2018”進(jin)展情況舉行(xing)新聞發布(bu)會(hui)時，數十家媒體(ti)對(dui)此進(jin)行(xing)深度報道，人民(min)日報、新華(hua)網、法制日報等國內主流媒體(ti)對(dui)此做詳細解讀(du)，各地方(fang)媒體(ti)也紛(fen)紛(fen)轉載和發文，形成了良好的(de)輿論氛(fen)圍。

目前，“清廢行動2018”現場核查(cha)工作(zuo)已(yi)經結束，超過95%的問(wen)(wen)題已(yi)整(zheng)(zheng)改完成，達到了督辦要求(qiu)。對于(yu)未達到要求(qiu)的，生態環境(jing)部將繼續緊(jin)盯問(wen)(wen)題整(zheng)(zheng)改進展，對整(zheng)(zheng)改工作(zuo)不力的，將視(shi)情況實施(shi)約談、問(wen)(wen)責(ze)。

將(jiang)洋(yang)垃圾拒之門外

2017年7月，國務院(yuan)辦公廳印發《關于(yu)禁止洋垃圾入(ru)境 推進(jin)固體(ti)廢物進(jin)口管理制(zhi)度改革實(shi)施方(fang)案(an)》，標志著(zhu)我國正式對洋垃(la)圾說“不(bu)”。

今年(nian)上半年(nian)，生態環(huan)境(jing)(jing)(jing)部(bu)審(shen)議并(bing)原(yuan)則通過了《關于全面落(luo)實(shi)〈禁止洋垃圾入境(jing)(jing)(jing)推進(jin)(jin)固(gu)體廢物(wu)進(jin)(jin)口(kou)管(guan)理制度(du)改革實(shi)施(shi)方案(an)(an)〉2018~2020年(nian)行動(dong)方案(an)(an)》《進(jin)(jin)口(kou)固(gu)體廢物(wu)加工(gong)利用(yong)企業(ye)環(huan)境(jing)(jing)(jing)違(wei)法問題專項督(du)查行動(dong)方案(an)(an)(2018年(nian))》和(he)《垃圾焚燒發電行業(ye)達標排放專項整治(zhi)行動(dong)方案(an)(an)》，為“7+4”行動(dong)之一的限制進(jin)(jin)口(kou)類固(gu)體廢物(wu)加工(gong)利用(yong)企業(ye)環(huan)境(jing)(jing)(jing)違(wei)法行為整治(zhi)專項行動(dong)制定了詳細作戰計劃。

事實上，自2017年(nian)洋垃圾禁(jin)令發(fa)布(bu)之后，生態環境(jing)部已經做出了不少動作：先后3次(ci)調整進(jin)口(kou)廢物管理(li)(li)目(mu)錄，調整后的固(gu)體廢物種(zhong)類由7類66種(zhong)減(jian)少至2類18種(zhong);修訂進(jin)口(kou)可用作原(yuan)料的固(gu)體廢物環境(jing)保(bao)護(hu)控(kong)制標準;印(yin)發(fa)進(jin)口(kou)廢紙(zhi)環境(jing)保(bao)護(hu)管理(li)(li)規(gui)(gui)定(ding)，提高(gao)進(jin)口(kou)廢紙(zhi)加工企業(ye)規(gui)(gui)模要求;印(yin)發(fa)限(xian)制進(jin)口(kou)類可用作原(yuan)料的固(gu)體廢物環境(jing)保(bao)護(hu)管理(li)(li)規(gui)(gui)定(ding)，取消貿易單(dan)位(wei)代理(li)(li)進(jin)口(kou);推薦一批固(gu)體廢物屬性鑒別機構;開展“五廢”再生利用行業(ye)清理(li)(li)整頓。

在多項措施(shi)推動下(xia)，我國全面(mian)禁止洋垃圾入境(jing)工作成(cheng)效顯著。統計數據顯示，2017年(nian)固(gu)體廢(fei)物實際進(jin)(jin)口量同比(bi)下(xia)降(jiang)9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我國限制進(jin)(jin)口類(lei)(lei)固(gu)體廢(fei)物進(jin)(jin)口量同比(bi)下(xia)降(jiang)65%;海關(guan)總(zong)署2018年(nian)第(di)一季度(du)立案偵辦洋垃圾走(zou)私犯罪案件139起，查證各類(lei)(lei)涉(she)案廢(fei)物超(chao)過25萬噸，洋垃圾禁令成(cheng)效已初步顯現。