“內”“外”兼(jian)修 固體廢物(wu)治理收效(xiao)顯著

日前，生態(tai)環境部(bu)公布(bu)了“清廢(fei)行動2018”第六批部(bu)級掛牌督辦(ban)問題(ti)整改(gai)情況，共有(you)8家企業和個(ge)人受到處(chu)罰，21人被實施問責(ze)，及時消(xiao)除了長(chang)江(jiang)經濟帶沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違規傾倒(dao)、堆(dui)存固(gu)體(ti)廢(fei)物的環境安全(quan)隱患(huan)，有(you)效(xiao)預防了長(chang)江(jiang)沿(yan)線生態(tai)環境安全(quan)風險。

以頂層設計(ji)引領任(ren)務落實

2017年，生(sheng)態(tai)環境部(bu)部(bu)長(chang)李干杰在(zai)向(xiang)十三屆全國人大常委(wei)會(hui)第三次會(hui)議(yi)作的報告中(zhong)指出，要推進長(chang)江(jiang)經濟帶發展領導小組辦公室會(hui)同有關部(bu)門編制(zhi)沿江(jiang)固體廢物大排查方案(an)，部(bu)署相關行動。

2018年5月，生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)正式(shi)啟動(dong)了打擊固(gu)體廢(fei)物環(huan)境(jing)違(wei)法(fa)行為專項行動(dong)(即“清廢(fei)行動(dong)2018”)。“清廢(fei)行動(dong)2018”的一個突出(chu)特點(dian)就是從過(guo)(guo)去主要抓宏觀(guan)(guan)政策、抓頂層設計，轉(zhuan)變為既抓宏觀(guan)(guan)政策，又抓微(wei)觀(guan)(guan)落實，通(tong)過(guo)(guo)狠抓執法(fa)督查，把責任(ren)落實到基層。

此次專(zhuan)項(xiang)行動(dong)深入貫徹“五(wu)步法(fa)”要(yao)求(qiu)，通(tong)過(guo)現(xian)(xian)場(chang)摸排(pai)核實，發現(xian)(xian)問題并分類處理;通(tong)過(guo)實施(shi)(shi)部級(ji)或省級(ji)掛牌督辦，督促(cu)地(di)方政府整(zheng)治到位;通(tong)過(guo)對掛牌督辦問題適時巡查“回頭(tou)看”，對現(xian)(xian)場(chang)工作(zuo)不力、未依法(fa)查處環(huan)境違(wei)法(fa)案件(jian)或未依法(fa)依規(gui)對相關責任人員實施(shi)(shi)問責的，視(shi)情況采取約(yue)談、專(zhuan)項(xiang)中(zhong)央環(huan)保督察(cha)、追(zhui)責問責等措施(shi)(shi)。

沿江(jiang)核查防(fang)范環境風險(xian)

在上海(hai)市金山區(qu)，面對(dui)將堆存地(di)點(dian)死(si)死(si)圍(wei)住的鐵(tie)(tie)絲網，“清(qing)廢行(xing)動2018”第104督(du)查(cha)(cha)組(zu)督(du)查(cha)(cha)人員當(dang)(dang)機立斷(duan)，從一處排(pai)水溝(gou)中鉆進了鐵(tie)(tie)絲網。后(hou)經查(cha)(cha)實，該可疑地(di)點(dian)堆存有數(shu)百噸工業爐渣。督(du)查(cha)(cha)組(zu)隨即將該問(wen)題移交當(dang)(dang)地(di)政府調查(cha)(cha)處理。

自(zi)2018年5月9日起，生態環境部(bu)正式啟(qi)動(dong)“清廢(fei)行動(dong)2018”，隨后(hou)150個(ge)督查組分赴長江經(jing)濟帶11個(ge)省市，對長江經(jing)濟帶固體廢(fei)物(wu)傾倒情況進行全面摸排核實。

據了解，督查(cha)(cha)行(xing)動共(gong)派出3000余人，對長江(jiang)經濟(ji)帶城(cheng)市(shi)沿岸開(kai)展了為期一(yi)周(zhou)的全面排查(cha)(cha)。現場督查(cha)(cha)階段督查(cha)(cha)組共(gong)排查(cha)(cha)了2796個(ge)堆存(cun)點，發(fa)現了1308個(ge)問(wen)題。

針(zhen)對(dui)發現(xian)問題的整改(gai)情況，生(sheng)態(tai)環境部在7月上旬繼續組(zu)織開展(zhan)了“清(qing)廢行(xing)動2018”核(he)查“回頭(tou)看”。生(sheng)態(tai)環境部派出了11個(ge)核(he)查組(zu)，按照“清(qing)理、溯(su)源、處罰、問責”四(si)項工(gong)作標準(zhun)，對(dui)1308個(ge)問題的整改(gai)情況進行(xing)了逐一核(he)查。

據悉，下一步生(sheng)態環境(jing)部還將繼(ji)續擴(kuo)大行動范圍，擴(kuo)展(zhan)到京津冀、黃(huang)河(he)流域等多個區域。

固廢堆存一掃而(er)空

“清廢(fei)(fei)行動2018”啟動當天(tian)，督(du)查組就摸排(pai)核實了(le)372個固體廢(fei)(fei)物堆存點位，發現了(le)208個堆存點存在問題(ti)。生態環(huan)境部(bu)對其中比較突出(chu)的24個問題(ti)實施部(bu)級(ji)掛牌督(du)辦(ban)，督(du)促地(di)方限期整(zheng)改，其余問題(ti)直接交當地(di)政府(fu)處理。兩天(tian)之后，生態環(huan)境部(bu)又(you)掛牌督(du)辦(ban)25個突出(chu)問題(ti)。隨(sui)后，生態環(huan)境部(bu)集中約談(tan)了(le)廣東(dong)省(sheng)廣州、江門、東(dong)莞(guan)，江蘇(su)省(sheng)連云港、鹽城，內(nei)蒙古自(zi)治區包頭和浙江省(sheng)溫嶺(ling)等7市政府(fu)。這也是生態環(huan)境部(bu)首次就固體廢(fei)(fei)物和危險廢(fei)(fei)物處置監管不力(li)問題(ti)約談(tan)地(di)方政府(fu)。

據統計，生態(tai)環境部(bu)(bu)先后對督(du)(du)查中(zhong)發現的111個整(zheng)改(gai)不力(li)的問(wen)題(ti)進行部(bu)(bu)級(ji)掛牌(pai)督(du)(du)辦，督(du)(du)促地方(fang)限期整(zheng)改(gai)。截(jie)至目前，生態(tai)環境部(bu)(bu)已經(jing)分6批公(gong)布了(le)101個整(zheng)改(gai)完(wan)成的部(bu)(bu)級(ji)掛牌(pai)督(du)(du)辦問(wen)題(ti)，整(zheng)改(gai)完(wan)成率達(da)91%，解決了(le)一批突出的環境問(wen)題(ti)，及時消除了(le)長江經(jing)濟(ji)帶(dai)沿(yan)江、沿(yan)河違規傾倒、堆存(cun)固體廢物的環境安全隱患。

“清(qing)廢行動(dong)2018”也(ye)引起了(le)媒(mei)體(ti)的(de)(de)廣泛關注。在生(sheng)態環(huan)境部(bu)就“清(qing)廢行動(dong)2018”進(jin)展情況舉行新聞發布會時，數(shu)十家媒(mei)體(ti)對此進(jin)行深度(du)報道，人民日報、新華網、法(fa)制日報等國內主流媒(mei)體(ti)對此做詳細解讀，各(ge)地方(fang)媒(mei)體(ti)也(ye)紛(fen)紛(fen)轉載(zai)和發文，形成了(le)良(liang)好的(de)(de)輿論(lun)氛圍(wei)。

目前(qian)，“清廢行動(dong)2018”現場(chang)核查工(gong)作已經(jing)結束，超過95%的問(wen)題已整改完成，達(da)到(dao)了督辦要(yao)求(qiu)。對于(yu)未(wei)達(da)到(dao)要(yao)求(qiu)的，生態環境部將繼續緊盯問(wen)題整改進(jin)展，對整改工(gong)作不力的，將視情況實施約(yue)談、問(wen)責。

將洋垃圾(ji)拒之門外

2017年7月，國(guo)務院(yuan)辦公廳印發《關于(yu)禁止洋垃圾入境 推進固(gu)體廢(fei)物進口管理制度改革實施方案》，標(biao)志著我國(guo)正式對洋垃圾說(shuo)“不”。

今年(nian)(nian)上(shang)半(ban)年(nian)(nian)，生態(tai)環境部審議(yi)并原則通過(guo)了(le)《關于全面(mian)落(luo)實(shi)〈禁(jin)止洋垃圾入境推進固(gu)體廢(fei)物進口(kou)管理制度(du)改(gai)革實(shi)施(shi)方(fang)(fang)案(an)〉2018~2020年(nian)(nian)行動(dong)方(fang)(fang)案(an)》《進口(kou)固(gu)體廢(fei)物加工(gong)利用企業(ye)環境違(wei)法問(wen)題專項督(du)查行動(dong)方(fang)(fang)案(an)(2018年(nian)(nian))》和《垃圾焚燒(shao)發電行業(ye)達標排(pai)放(fang)專項整治行動(dong)方(fang)(fang)案(an)》，為(wei)(wei)“7+4”行動(dong)之一的(de)限制進口(kou)類固(gu)體廢(fei)物加工(gong)利用企業(ye)環境違(wei)法行為(wei)(wei)整治專項行動(dong)制定了(le)詳細作戰計劃。

事實(shi)上，自2017年(nian)洋垃圾禁令發(fa)(fa)布之后，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)部已經做出(chu)了(le)不(bu)少動作：先(xian)后3次調整進口廢(fei)(fei)物(wu)(wu)管理(li)(li)(li)目錄，調整后的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)種類由7類66種減少至(zhi)2類18種;修訂(ding)進口可用(yong)作原料的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護控制標準;印(yin)發(fa)(fa)進口廢(fei)(fei)紙(zhi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護管理(li)(li)(li)規定(ding)，提高進口廢(fei)(fei)紙(zhi)加(jia)工企(qi)業規模要(yao)求(qiu);印(yin)發(fa)(fa)限制進口類可用(yong)作原料的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護管理(li)(li)(li)規定(ding)，取(qu)消貿易單位代理(li)(li)(li)進口;推薦一批固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)屬(shu)性鑒別機構;開展“五廢(fei)(fei)”再生(sheng)利用(yong)行業清理(li)(li)(li)整頓。

在多項措施推動下，我(wo)國全面禁止洋垃(la)圾(ji)入境(jing)工作成(cheng)(cheng)效(xiao)顯(xian)著。統(tong)計數(shu)據顯(xian)示，2017年(nian)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)實(shi)際進(jin)(jin)口量同比下降(jiang)9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我(wo)國限制進(jin)(jin)口類固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)進(jin)(jin)口量同比下降(jiang)65%;海(hai)關總署2018年(nian)第一季度立案(an)偵(zhen)辦洋垃(la)圾(ji)走(zou)私犯罪案(an)件139起，查證各(ge)類涉案(an)廢(fei)物(wu)超過25萬噸(dun)，洋垃(la)圾(ji)禁令(ling)成(cheng)(cheng)效(xiao)已初(chu)步(bu)顯(xian)現(xian)。