“內”“外(wai)”兼修 固體廢物(wu)治理收效顯著

日前，生態環(huan)境部公布了(le)“清廢行(xing)動2018”第六(liu)批(pi)部級掛牌督辦問題整改情況，共有8家企業和個人(ren)(ren)受到處罰，21人(ren)(ren)被(bei)實施(shi)問責，及時消除了(le)長江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河(he)違(wei)規傾倒、堆(dui)存固體(ti)廢物的環(huan)境安全隱患(huan)，有效預防(fang)了(le)長江沿(yan)線生態環(huan)境安全風險。

以頂層設計(ji)引(yin)領任務落實(shi)

2017年，生態環(huan)境部(bu)(bu)部(bu)(bu)長李干杰在向(xiang)十三屆全(quan)國(guo)人大常委會(hui)(hui)第三次會(hui)(hui)議(yi)作的報告中(zhong)指出，要推進長江經濟帶發展領導(dao)小組辦公(gong)室會(hui)(hui)同有關(guan)部(bu)(bu)門編制沿(yan)江固體(ti)廢物大排查方案，部(bu)(bu)署(shu)相關(guan)行動(dong)。

2018年5月，生態環境(jing)部正式啟動了(le)打擊(ji)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物環境(jing)違法(fa)(fa)行為(wei)專(zhuan)項行動(即“清(qing)廢(fei)(fei)行動2018”)。“清(qing)廢(fei)(fei)行動2018”的(de)一個突(tu)出(chu)特點就(jiu)是從過去主要(yao)抓(zhua)宏觀政(zheng)策、抓(zhua)頂層設計，轉變為(wei)既抓(zhua)宏觀政(zheng)策，又抓(zhua)微觀落(luo)實，通過狠(hen)抓(zhua)執法(fa)(fa)督查，把責任落(luo)實到(dao)基(ji)層。

此次專項行動深入貫徹(che)“五步法”要求，通(tong)過現(xian)場摸排核實(shi)，發現(xian)問題并分類處理;通(tong)過實(shi)施部級或(huo)省級掛牌(pai)督(du)辦，督(du)促地方政府整治到位;通(tong)過對掛牌(pai)督(du)辦問題適時(shi)巡查“回頭看(kan)”，對現(xian)場工作(zuo)不力、未依法查處環境違(wei)法案件或(huo)未依法依規對相(xiang)關責(ze)(ze)任人員(yuan)實(shi)施問責(ze)(ze)的，視情(qing)況(kuang)采取約談、專項中(zhong)央環保(bao)督(du)察、追責(ze)(ze)問責(ze)(ze)等措施。

沿(yan)江核(he)查防范環(huan)境風險

在上海市金山(shan)區，面對將堆存地(di)點(dian)死死圍住的鐵絲網，“清廢(fei)行動2018”第104督(du)查(cha)組(zu)督(du)查(cha)人(ren)員當機立斷，從一處(chu)排水溝中鉆進(jin)了(le)鐵絲網。后經查(cha)實，該(gai)可疑地(di)點(dian)堆存有數百噸工業(ye)爐渣。督(du)查(cha)組(zu)隨即將該(gai)問題移(yi)交當地(di)政府調查(cha)處(chu)理(li)。

自2018年5月9日(ri)起，生態環境部(bu)正(zheng)式啟動“清廢(fei)行動2018”，隨后150個(ge)督查組分赴(fu)長江經(jing)濟(ji)帶(dai)11個(ge)省(sheng)市，對(dui)長江經(jing)濟(ji)帶(dai)固體(ti)廢(fei)物傾倒(dao)情(qing)況(kuang)進行全(quan)面摸(mo)排核實。

據了(le)解，督(du)查(cha)行動共派(pai)出(chu)3000余人，對長江經濟帶城市沿岸開(kai)展了(le)為期(qi)一周的全面(mian)排查(cha)。現(xian)場督(du)查(cha)階(jie)段督(du)查(cha)組共排查(cha)了(le)2796個堆存點，發現(xian)了(le)1308個問題。

針對(dui)發現(xian)問(wen)(wen)題的(de)(de)整改情況(kuang)，生態環境(jing)(jing)部在7月上旬繼續(xu)組織開展了(le)“清廢行動2018”核(he)查(cha)“回(hui)頭看”。生態環境(jing)(jing)部派出了(le)11個(ge)核(he)查(cha)組，按(an)照“清理、溯源、處罰、問(wen)(wen)責”四項工(gong)作標(biao)準(zhun)，對(dui)1308個(ge)問(wen)(wen)題的(de)(de)整改情況(kuang)進(jin)行了(le)逐一核(he)查(cha)。

據悉，下(xia)一步生態環(huan)境部還(huan)將(jiang)繼續擴(kuo)大行動范圍，擴(kuo)展到京津冀、黃(huang)河流域等(deng)多個(ge)區(qu)域。

固廢堆存一(yi)掃而空

“清廢(fei)行動2018”啟動當天(tian)，督(du)查(cha)組就(jiu)摸(mo)排核實了372個固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)堆存(cun)點位，發現(xian)了208個堆存(cun)點存(cun)在問(wen)題(ti)。生(sheng)態環境部(bu)對其(qi)(qi)中(zhong)比較突出(chu)的24個問(wen)題(ti)實施部(bu)級掛(gua)牌督(du)辦(ban)，督(du)促地(di)方限期整(zheng)改，其(qi)(qi)余問(wen)題(ti)直接交(jiao)當地(di)政(zheng)府處(chu)理。兩(liang)天(tian)之(zhi)后，生(sheng)態環境部(bu)又掛(gua)牌督(du)辦(ban)25個突出(chu)問(wen)題(ti)。隨后，生(sheng)態環境部(bu)集中(zhong)約談了廣東省(sheng)廣州、江(jiang)門、東莞，江(jiang)蘇省(sheng)連云(yun)港、鹽城(cheng)，內蒙(meng)古自治區包頭(tou)和(he)浙江(jiang)省(sheng)溫嶺等7市(shi)政(zheng)府。這(zhe)也(ye)是(shi)生(sheng)態環境部(bu)首(shou)次就(jiu)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)和(he)危險廢(fei)物(wu)(wu)處(chu)置監管不力問(wen)題(ti)約談地(di)方政(zheng)府。

據統計，生態(tai)環境(jing)部(bu)先(xian)后(hou)對督(du)查中發(fa)現的(de)111個整改(gai)(gai)不力的(de)問(wen)題進行部(bu)級(ji)掛牌督(du)辦(ban)，督(du)促地方限期整改(gai)(gai)。截至目前(qian)，生態(tai)環境(jing)部(bu)已經(jing)分6批(pi)公布(bu)了101個整改(gai)(gai)完成(cheng)的(de)部(bu)級(ji)掛牌督(du)辦(ban)問(wen)題，整改(gai)(gai)完成(cheng)率達91%，解決了一(yi)批(pi)突(tu)出的(de)環境(jing)問(wen)題，及時(shi)消(xiao)除(chu)了長江經(jing)濟帶沿江、沿河違規傾倒(dao)、堆(dui)存固體(ti)廢物的(de)環境(jing)安(an)全隱患。

“清廢(fei)行動(dong)2018”也(ye)引起了媒體(ti)的廣泛關注(zhu)。在生態環境部(bu)就(jiu)“清廢(fei)行動(dong)2018”進(jin)展情況舉(ju)行新聞發布會時，數十家媒體(ti)對此(ci)進(jin)行深度報道，人民日(ri)報、新華網、法制日(ri)報等國內主流媒體(ti)對此(ci)做詳細解讀，各地(di)方媒體(ti)也(ye)紛(fen)紛(fen)轉載和發文，形(xing)成了良(liang)好的輿論氛圍。

目前，“清廢行動(dong)2018”現(xian)場核查工(gong)作(zuo)(zuo)已(yi)經結束，超過95%的問題已(yi)整(zheng)(zheng)改(gai)完成，達到(dao)了(le)督辦要求(qiu)。對于未達到(dao)要求(qiu)的，生態環境部將(jiang)(jiang)繼(ji)續緊(jin)盯(ding)問題整(zheng)(zheng)改(gai)進展(zhan)，對整(zheng)(zheng)改(gai)工(gong)作(zuo)(zuo)不力的，將(jiang)(jiang)視(shi)情況實(shi)施約(yue)談、問責(ze)。

將洋垃圾拒之門(men)外

2017年7月(yue)，國務院辦公廳印發《關于禁止洋垃圾入境 推(tui)進(jin)固體廢物進(jin)口管理制度改革實(shi)施(shi)方案(an)》，標志著我國正式對洋(yang)垃圾說(shuo)“不”。

今年上(shang)半年，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)部審議并(bing)原則通(tong)過(guo)了《關于全面落實(shi)〈禁(jin)止洋(yang)垃圾(ji)入境(jing)(jing)(jing)推(tui)進(jin)固(gu)(gu)體(ti)廢物(wu)進(jin)口(kou)(kou)管理制度(du)改革實(shi)施方案〉2018~2020年行動(dong)(dong)方案》《進(jin)口(kou)(kou)固(gu)(gu)體(ti)廢物(wu)加工利用企業(ye)環(huan)境(jing)(jing)(jing)違(wei)法(fa)問題專(zhuan)項督查行動(dong)(dong)方案(2018年)》和《垃圾(ji)焚(fen)燒發(fa)電行業(ye)達標(biao)排放專(zhuan)項整治行動(dong)(dong)方案》，為(wei)“7+4”行動(dong)(dong)之(zhi)一的限制進(jin)口(kou)(kou)類固(gu)(gu)體(ti)廢物(wu)加工利用企業(ye)環(huan)境(jing)(jing)(jing)違(wei)法(fa)行為(wei)整治專(zhuan)項行動(dong)(dong)制定了詳(xiang)細作(zuo)戰計(ji)劃。

事實上(shang)，自2017年洋(yang)垃圾禁令發布(bu)之后，生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部已經做出了不少動作：先后3次調整進口(kou)(kou)廢物管(guan)理(li)目錄，調整后的(de)固(gu)(gu)體(ti)廢物種(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)減(jian)少至(zhi)2類(lei)18種(zhong);修訂進口(kou)(kou)可用(yong)作原料的(de)固(gu)(gu)體(ti)廢物環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)控制標(biao)準;印發進口(kou)(kou)廢紙環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)管(guan)理(li)規(gui)定(ding)，提高進口(kou)(kou)廢紙加工(gong)企業規(gui)模要求;印發限制進口(kou)(kou)類(lei)可用(yong)作原料的(de)固(gu)(gu)體(ti)廢物環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)管(guan)理(li)規(gui)定(ding)，取(qu)消貿易(yi)單位代理(li)進口(kou)(kou);推薦一批固(gu)(gu)體(ti)廢物屬性鑒別機構;開展“五(wu)廢”再(zai)生(sheng)利用(yong)行業清理(li)整頓。

在多項措施推動(dong)下，我國(guo)全面(mian)禁(jin)(jin)止洋(yang)垃圾入(ru)境工作成效顯著。統計數據顯示(shi)，2017年(nian)(nian)固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物實際進(jin)(jin)口(kou)量同(tong)比下降(jiang)9.2%;2018年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)，我國(guo)限制(zhi)進(jin)(jin)口(kou)類固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物進(jin)(jin)口(kou)量同(tong)比下降(jiang)65%;海關總(zong)署2018年(nian)(nian)第(di)一季度立案偵(zhen)辦洋(yang)垃圾走(zou)私犯罪案件139起，查證各類涉(she)案廢(fei)(fei)(fei)物超過25萬(wan)噸，洋(yang)垃圾禁(jin)(jin)令成效已(yi)初步(bu)顯現。