“內(nei)”“外”兼(jian)修 固體(ti)廢物治理(li)收效顯著

日前(qian)，生(sheng)態環境(jing)(jing)部公布(bu)了(le)“清廢行動2018”第(di)六批(pi)部級掛牌督辦問題整(zheng)改情況，共有8家企業和個人(ren)受到處(chu)罰，21人(ren)被(bei)實施問責，及時(shi)消(xiao)除了(le)長(chang)江(jiang)(jiang)經濟帶(dai)沿(yan)(yan)江(jiang)(jiang)、沿(yan)(yan)河違規(gui)傾倒(dao)、堆存固體廢物的環境(jing)(jing)安全(quan)(quan)隱患，有效預防了(le)長(chang)江(jiang)(jiang)沿(yan)(yan)線生(sheng)態環境(jing)(jing)安全(quan)(quan)風(feng)險。

以頂層設計引領任務落實

2017年，生態環境(jing)部(bu)部(bu)長(chang)李(li)干杰(jie)在向十三(san)屆全國人(ren)大常(chang)委會(hui)第三(san)次會(hui)議作的(de)報告中指出(chu)，要推進長(chang)江(jiang)經濟帶發展領(ling)導小組辦公室(shi)會(hui)同有關部(bu)門編制沿江(jiang)固(gu)體(ti)廢物大排查方(fang)案，部(bu)署相關行動(dong)。

2018年(nian)5月，生(sheng)態環境(jing)部正式啟動(dong)(dong)了打擊固體廢物環境(jing)違法(fa)行為專項行動(dong)(dong)(即“清(qing)廢行動(dong)(dong)2018”)。“清(qing)廢行動(dong)(dong)2018”的一個突出特點就(jiu)是從過去(qu)主要抓(zhua)(zhua)宏觀政策(ce)、抓(zhua)(zhua)頂層(ceng)設計，轉(zhuan)變(bian)為既抓(zhua)(zhua)宏觀政策(ce)，又抓(zhua)(zhua)微(wei)觀落實，通過狠抓(zhua)(zhua)執法(fa)督查，把責任落實到基層(ceng)。

此次專項(xiang)行動深入貫徹“五步法”要求，通過(guo)現場摸(mo)排核實，發現問(wen)(wen)題并分類處(chu)(chu)理;通過(guo)實施部(bu)級(ji)或(huo)省級(ji)掛牌督辦，督促地方政(zheng)府整治到位;通過(guo)對(dui)掛牌督辦問(wen)(wen)題適(shi)時巡查“回頭看”，對(dui)現場工作不(bu)力、未依法查處(chu)(chu)環境違法案件(jian)或(huo)未依法依規對(dui)相(xiang)關(guan)責(ze)任人員(yuan)實施問(wen)(wen)責(ze)的，視情況(kuang)采取約談、專項(xiang)中央環保督察、追責(ze)問(wen)(wen)責(ze)等措施。

沿江核(he)查防(fang)范環境風險(xian)

在上海市金山(shan)區(qu)，面(mian)對將(jiang)堆存地(di)點死死圍住的鐵絲(si)網，“清廢行動(dong)2018”第104督(du)查組(zu)督(du)查人員(yuan)當機(ji)立斷，從一處(chu)排(pai)水溝中鉆進了鐵絲(si)網。后經查實，該(gai)可疑地(di)點堆存有數百噸(dun)工業爐渣(zha)。督(du)查組(zu)隨即(ji)將(jiang)該(gai)問題移交當地(di)政(zheng)府調(diao)查處(chu)理。

自2018年5月(yue)9日起，生態環境部(bu)正式(shi)啟動“清廢(fei)行動2018”，隨后150個督(du)查(cha)組分赴長江經濟帶11個省市，對長江經濟帶固體廢(fei)物傾倒情況進行全面摸(mo)排(pai)核實。

據了(le)解，督查行(xing)動共派(pai)出3000余人，對長江經濟(ji)帶城市沿岸開展了(le)為期一周(zhou)的全面(mian)排查。現(xian)場督查階段(duan)督查組共排查了(le)2796個堆存點(dian)，發(fa)現(xian)了(le)1308個問題。

針對(dui)發現問題的(de)整(zheng)改情況，生態(tai)環(huan)境部在7月上旬(xun)繼續組織開展了“清廢行動2018”核查“回頭看”。生態(tai)環(huan)境部派出了11個核查組，按照“清理、溯源、處罰、問責”四(si)項工作標準(zhun)，對(dui)1308個問題的(de)整(zheng)改情況進行了逐(zhu)一核查。

據悉，下一(yi)步生態環境(jing)部(bu)還(huan)將繼續擴大行動范圍(wei)，擴展到(dao)京(jing)津冀、黃河(he)流域等多(duo)個(ge)區域。

固廢堆存一掃而(er)空

“清廢(fei)(fei)(fei)行動2018”啟(qi)動當天，督(du)查組就摸排(pai)核實(shi)了(le)372個(ge)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)堆(dui)存(cun)點(dian)位，發現了(le)208個(ge)堆(dui)存(cun)點(dian)存(cun)在問(wen)題。生(sheng)態環境部對其中比較突出的24個(ge)問(wen)題實(shi)施(shi)部級掛牌(pai)督(du)辦，督(du)促地方限期(qi)整改，其余(yu)問(wen)題直(zhi)接交當地政(zheng)府(fu)處(chu)理。兩天之后，生(sheng)態環境部又(you)掛牌(pai)督(du)辦25個(ge)突出問(wen)題。隨后，生(sheng)態環境部集中約(yue)談了(le)廣東省(sheng)廣州(zhou)、江(jiang)門(men)、東莞，江(jiang)蘇省(sheng)連云港、鹽城，內蒙古自(zi)治(zhi)區包頭和浙江(jiang)省(sheng)溫(wen)嶺(ling)等(deng)7市政(zheng)府(fu)。這也是生(sheng)態環境部首次就固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)和危險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)處(chu)置監管不力問(wen)題約(yue)談地方政(zheng)府(fu)。

據統計，生態(tai)環境(jing)部先后(hou)對督(du)查中發現的111個(ge)整(zheng)改(gai)(gai)不力的問(wen)題進行(xing)部級(ji)掛牌督(du)辦(ban)，督(du)促地(di)方(fang)限期整(zheng)改(gai)(gai)。截至目前(qian)，生態(tai)環境(jing)部已經分6批(pi)公布(bu)了101個(ge)整(zheng)改(gai)(gai)完成的部級(ji)掛牌督(du)辦(ban)問(wen)題，整(zheng)改(gai)(gai)完成率達91%，解(jie)決了一(yi)批(pi)突出的環境(jing)問(wen)題，及時消除了長(chang)江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河(he)違規(gui)傾倒、堆存固體(ti)廢物的環境(jing)安(an)全隱患(huan)。

“清廢行(xing)(xing)動(dong)2018”也(ye)引(yin)起了媒體的(de)廣泛關注。在生態環境部就“清廢行(xing)(xing)動(dong)2018”進展(zhan)情況(kuang)舉行(xing)(xing)新(xin)聞發布會時(shi)，數十家(jia)媒體對此(ci)進行(xing)(xing)深度報(bao)道，人民日報(bao)、新(xin)華網、法制日報(bao)等國內主流媒體對此(ci)做詳細解讀(du)，各地方媒體也(ye)紛紛轉(zhuan)載和發文，形成了良好的(de)輿(yu)論氛(fen)圍。

目(mu)前，“清廢(fei)行(xing)動2018”現場核查工作已(yi)經結束(shu)，超過95%的問題(ti)(ti)已(yi)整(zheng)(zheng)改完成，達(da)到(dao)了督辦要求。對于未(wei)達(da)到(dao)要求的，生態(tai)環境部將(jiang)繼續緊盯問題(ti)(ti)整(zheng)(zheng)改進展，對整(zheng)(zheng)改工作不(bu)力(li)的，將(jiang)視情況實施約談、問責。

將洋垃圾(ji)拒(ju)之門外

2017年7月(yue)，國務(wu)院辦公廳印發《關(guan)于禁(jin)止(zhi)洋垃圾入(ru)境 推進固體廢物(wu)進口(kou)管理制度(du)改革實施方案》，標志著我國正式對洋垃圾說“不”。

今年上半年，生態(tai)環(huan)境(jing)部審(shen)議并原(yuan)則(ze)通過了(le)《關(guan)于全面(mian)落實〈禁止洋(yang)垃圾(ji)入境(jing)推進固體(ti)廢(fei)物(wu)進口管理制(zhi)度改革實施方(fang)(fang)案〉2018~2020年行(xing)動(dong)方(fang)(fang)案》《進口固體(ti)廢(fei)物(wu)加工利用企(qi)業(ye)環(huan)境(jing)違法問題(ti)專(zhuan)項(xiang)督查行(xing)動(dong)方(fang)(fang)案(2018年)》和《垃圾(ji)焚(fen)燒發電行(xing)業(ye)達標(biao)排放專(zhuan)項(xiang)整治行(xing)動(dong)方(fang)(fang)案》，為(wei)“7+4”行(xing)動(dong)之一的限(xian)制(zhi)進口類(lei)固體(ti)廢(fei)物(wu)加工利用企(qi)業(ye)環(huan)境(jing)違法行(xing)為(wei)整治專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)制(zhi)定(ding)了(le)詳細作戰計(ji)劃。

事實上(shang)，自(zi)2017年(nian)洋垃圾禁令發(fa)布之后(hou)，生態環境(jing)部已經(jing)做出了(le)不少動作(zuo)：先后(hou)3次調整(zheng)進(jin)(jin)口(kou)廢(fei)物管理(li)(li)目錄，調整(zheng)后(hou)的(de)(de)固(gu)體(ti)廢(fei)物種(zhong)類(lei)(lei)(lei)由7類(lei)(lei)(lei)66種(zhong)減少至2類(lei)(lei)(lei)18種(zhong);修訂(ding)進(jin)(jin)口(kou)可用(yong)(yong)作(zuo)原料的(de)(de)固(gu)體(ti)廢(fei)物環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)控(kong)制(zhi)標(biao)準;印發(fa)進(jin)(jin)口(kou)廢(fei)紙環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)管理(li)(li)規定，提高(gao)進(jin)(jin)口(kou)廢(fei)紙加工企(qi)業規模要求;印發(fa)限(xian)制(zhi)進(jin)(jin)口(kou)類(lei)(lei)(lei)可用(yong)(yong)作(zuo)原料的(de)(de)固(gu)體(ti)廢(fei)物環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)管理(li)(li)規定，取(qu)消貿易單位代理(li)(li)進(jin)(jin)口(kou);推薦(jian)一批固(gu)體(ti)廢(fei)物屬性鑒別機構;開展“五廢(fei)”再(zai)生利用(yong)(yong)行業清理(li)(li)整(zheng)頓。

在多項措施推動下(xia)，我國全面禁止(zhi)洋(yang)(yang)垃圾(ji)入境(jing)工作成效顯著(zhu)。統計數(shu)據顯示，2017年(nian)(nian)(nian)固體廢物實際(ji)進(jin)口量(liang)同比下(xia)降9.2%;2018年(nian)(nian)(nian)上半年(nian)(nian)(nian)，我國限(xian)制進(jin)口類固體廢物進(jin)口量(liang)同比下(xia)降65%;海(hai)關(guan)總署2018年(nian)(nian)(nian)第(di)一季度立案偵辦(ban)洋(yang)(yang)垃圾(ji)走(zou)私犯罪案件(jian)139起，查證各類涉案廢物超過25萬(wan)噸，洋(yang)(yang)垃圾(ji)禁令(ling)成效已初(chu)步顯現。