“內”“外(wai)”兼修 固體廢(fei)物治理收效顯著

日前(qian)，生態環(huan)境(jing)部公(gong)布了“清廢行動2018”第六批部級掛牌督辦問題整(zheng)改情況，共有8家企業(ye)和個(ge)人受到處罰，21人被實施問責，及(ji)時消除(chu)了長江經濟帶沿(yan)(yan)(yan)江、沿(yan)(yan)(yan)河(he)違規傾倒、堆存固體(ti)廢物的環(huan)境(jing)安(an)全(quan)(quan)隱患，有效預防了長江沿(yan)(yan)(yan)線生態環(huan)境(jing)安(an)全(quan)(quan)風險。

以頂(ding)層(ceng)設計引領任務落實

2017年，生態環境部(bu)部(bu)長(chang)(chang)李干(gan)杰在向十三屆全(quan)國人大常委會(hui)第(di)三次會(hui)議作的報告中指出，要推(tui)進長(chang)(chang)江經濟帶發(fa)展領導(dao)小組辦(ban)公室會(hui)同有關部(bu)門編(bian)制沿(yan)江固體廢物大排查方案，部(bu)署(shu)相關行(xing)動。

2018年5月，生態環境部(bu)正式啟(qi)動(dong)了打擊(ji)固體廢(fei)物環境違法行(xing)(xing)為(wei)專項行(xing)(xing)動(dong)(即“清廢(fei)行(xing)(xing)動(dong)2018”)。“清廢(fei)行(xing)(xing)動(dong)2018”的一個突出特點就是從(cong)過去主要抓宏(hong)觀(guan)政策(ce)、抓頂層(ceng)設計，轉變為(wei)既抓宏(hong)觀(guan)政策(ce)，又抓微觀(guan)落實，通過狠抓執法督查，把(ba)責任落實到基(ji)層(ceng)。

此次專項行動深入貫徹“五步法”要求，通過現(xian)(xian)(xian)場(chang)(chang)摸排核(he)實，發現(xian)(xian)(xian)問(wen)(wen)題(ti)(ti)并分類處理;通過實施部(bu)級或(huo)省(sheng)級掛牌督辦，督促地方政府整(zheng)治(zhi)到位;通過對(dui)掛牌督辦問(wen)(wen)題(ti)(ti)適時巡查“回頭看(kan)”，對(dui)現(xian)(xian)(xian)場(chang)(chang)工作不力、未(wei)依(yi)法查處環(huan)境違法案件或(huo)未(wei)依(yi)法依(yi)規對(dui)相關責(ze)任人員實施問(wen)(wen)責(ze)的，視(shi)情況采(cai)取約(yue)談、專項中央環(huan)保督察、追責(ze)問(wen)(wen)責(ze)等措施。

沿江核查防范環境(jing)風險

在上海市金山區(qu)，面對將堆存地點死死圍(wei)住的鐵絲網(wang)，“清廢行(xing)動2018”第104督查組督查人(ren)員當機立(li)斷，從一處(chu)排(pai)水溝中鉆進了鐵絲網(wang)。后經查實(shi)，該可疑(yi)地點堆存有數百(bai)噸工業爐渣。督查組隨即將該問題(ti)移交當地政府調查處(chu)理。

自2018年5月9日起(qi)，生態環境部正式啟動“清廢行(xing)動2018”，隨后150個督(du)查(cha)組(zu)分赴長江經(jing)濟帶(dai)11個省市，對長江經(jing)濟帶(dai)固體(ti)廢物(wu)傾倒(dao)情況進行(xing)全(quan)面摸排(pai)核實。

據了(le)解，督查行動共派(pai)出3000余(yu)人(ren)，對長江經(jing)濟帶城市(shi)沿岸開展(zhan)了(le)為期(qi)一周的全面排查。現場督查階段督查組(zu)共排查了(le)2796個堆(dui)存點，發現了(le)1308個問題。

針對發(fa)現(xian)問題的整改(gai)情況，生態環境部在7月上旬繼續組織開展(zhan)了“清(qing)廢行(xing)動2018”核(he)(he)(he)查(cha)(cha)“回頭看”。生態環境部派出了11個(ge)核(he)(he)(he)查(cha)(cha)組，按照“清(qing)理、溯源、處罰、問責”四項(xiang)工(gong)作標準，對1308個(ge)問題的整改(gai)情況進行(xing)了逐一核(he)(he)(he)查(cha)(cha)。

據悉(xi)，下一步生態環境部還將繼續擴大行動范圍(wei)，擴展(zhan)到京(jing)津冀、黃河流域(yu)(yu)等多個區域(yu)(yu)。

固廢堆(dui)存(cun)一(yi)掃而空(kong)

“清廢(fei)行動(dong)2018”啟動(dong)當天，督查組就(jiu)摸(mo)排核實(shi)了372個(ge)固(gu)體(ti)廢(fei)物堆存(cun)(cun)點位，發現(xian)了208個(ge)堆存(cun)(cun)點存(cun)(cun)在問(wen)題(ti)(ti)。生(sheng)(sheng)態環境部(bu)對其中比較突出(chu)(chu)的24個(ge)問(wen)題(ti)(ti)實(shi)施部(bu)級(ji)掛牌督辦，督促地方(fang)限期整改，其余問(wen)題(ti)(ti)直接交當地政府(fu)(fu)處(chu)理(li)。兩天之后，生(sheng)(sheng)態環境部(bu)又(you)掛牌督辦25個(ge)突出(chu)(chu)問(wen)題(ti)(ti)。隨后，生(sheng)(sheng)態環境部(bu)集中約談了廣(guang)東省(sheng)廣(guang)州、江(jiang)門、東莞，江(jiang)蘇省(sheng)連(lian)云港、鹽城，內蒙古(gu)自治區包(bao)頭(tou)和(he)(he)浙江(jiang)省(sheng)溫嶺等(deng)7市政府(fu)(fu)。這(zhe)也是生(sheng)(sheng)態環境部(bu)首(shou)次就(jiu)固(gu)體(ti)廢(fei)物和(he)(he)危險(xian)廢(fei)物處(chu)置監管(guan)不力(li)問(wen)題(ti)(ti)約談地方(fang)政府(fu)(fu)。

據(ju)統計(ji)，生態環(huan)(huan)境部先后對督查中發(fa)現的(de)111個整(zheng)改(gai)不(bu)力的(de)問題(ti)進行部級(ji)掛牌督辦，督促地方(fang)限(xian)期整(zheng)改(gai)。截至目前，生態環(huan)(huan)境部已經分6批公布了(le)101個整(zheng)改(gai)完(wan)成(cheng)的(de)部級(ji)掛牌督辦問題(ti)，整(zheng)改(gai)完(wan)成(cheng)率達91%，解決了(le)一批突出的(de)環(huan)(huan)境問題(ti)，及時消除(chu)了(le)長江經濟帶沿江、沿河違規(gui)傾倒、堆(dui)存固體廢物的(de)環(huan)(huan)境安全隱患。

“清(qing)廢行動2018”也(ye)引起(qi)了媒(mei)(mei)體的廣泛(fan)關注。在生態環境部(bu)就“清(qing)廢行動2018”進展(zhan)情況舉行新聞發(fa)布會時(shi)，數十家媒(mei)(mei)體對此進行深度報(bao)道，人民日報(bao)、新華網、法(fa)制日報(bao)等國(guo)內主流媒(mei)(mei)體對此做詳細解讀，各地方媒(mei)(mei)體也(ye)紛(fen)紛(fen)轉(zhuan)載和發(fa)文，形成了良(liang)好的輿論(lun)氛(fen)圍。

目前，“清廢(fei)行動2018”現場核查(cha)工(gong)作已(yi)經結束，超過95%的問(wen)題已(yi)整(zheng)改完(wan)成(cheng)，達到了督(du)辦要求。對于(yu)未達到要求的，生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)將(jiang)繼(ji)續(xu)緊盯問(wen)題整(zheng)改進展，對整(zheng)改工(gong)作不力的，將(jiang)視情況實施約談、問(wen)責。

將洋垃(la)圾(ji)拒之門(men)外

2017年7月，國(guo)務(wu)院辦公廳印(yin)發《關于禁止洋垃(la)圾入境 推進固體廢物進口管理制度改革實(shi)施方案》，標志著(zhu)我(wo)國(guo)正式對洋(yang)垃圾說“不”。

今(jin)年上半年，生態環境部審議并原則通過了《關于全面落實〈禁止(zhi)洋(yang)垃圾(ji)入境推進(jin)固體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)進(jin)口管理制度改革實施方(fang)案〉2018~2020年行(xing)(xing)動(dong)方(fang)案》《進(jin)口固體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)加工利用(yong)企業環境違(wei)(wei)法問題專項督查行(xing)(xing)動(dong)方(fang)案(2018年)》和(he)《垃圾(ji)焚燒發電行(xing)(xing)業達標排(pai)放專項整治(zhi)行(xing)(xing)動(dong)方(fang)案》，為(wei)“7+4”行(xing)(xing)動(dong)之一的限(xian)制進(jin)口類固體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)加工利用(yong)企業環境違(wei)(wei)法行(xing)(xing)為(wei)整治(zhi)專項行(xing)(xing)動(dong)制定(ding)了詳(xiang)細(xi)作戰計(ji)劃。

事實上，自2017年洋垃圾(ji)禁令發布之后(hou)，生態環境(jing)(jing)部(bu)已經做出了不少動作：先(xian)后(hou)3次調(diao)(diao)整(zheng)進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)管(guan)理(li)(li)目(mu)錄，調(diao)(diao)整(zheng)后(hou)的固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)種(zhong)(zhong)類由7類66種(zhong)(zhong)減(jian)少至(zhi)2類18種(zhong)(zhong);修(xiu)訂進(jin)(jin)口(kou)(kou)可用(yong)作原料(liao)(liao)的固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環境(jing)(jing)保護(hu)控制(zhi)標準;印發進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙環境(jing)(jing)保護(hu)管(guan)理(li)(li)規定，提(ti)高(gao)進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙加工企業規模(mo)要求;印發限制(zhi)進(jin)(jin)口(kou)(kou)類可用(yong)作原料(liao)(liao)的固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環境(jing)(jing)保護(hu)管(guan)理(li)(li)規定，取(qu)消(xiao)貿易單位代理(li)(li)進(jin)(jin)口(kou)(kou);推薦一批固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)屬性鑒別機構;開展“五(wu)廢(fei)(fei)(fei)”再生利用(yong)行業清理(li)(li)整(zheng)頓。

在多項措施推(tui)動(dong)下(xia)，我國(guo)全面禁(jin)止洋垃(la)圾(ji)入境工作成(cheng)效(xiao)顯(xian)著。統計數(shu)據(ju)顯(xian)示，2017年(nian)固體廢物(wu)實際進口量同(tong)比(bi)下(xia)降9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我國(guo)限制進口類固體廢物(wu)進口量同(tong)比(bi)下(xia)降65%;海關(guan)總(zong)署2018年(nian)第一季(ji)度(du)立(li)案偵辦洋垃(la)圾(ji)走私犯罪案件139起(qi)，查(cha)證(zheng)各類涉案廢物(wu)超過(guo)25萬噸，洋垃(la)圾(ji)禁(jin)令成(cheng)效(xiao)已初步顯(xian)現。