“內”“外”兼修 固體廢物治理收效顯(xian)著

日前，生態(tai)環(huan)境(jing)部公布(bu)了(le)“清(qing)廢行動2018”第六批部級掛牌督辦(ban)問題整(zheng)改情況，共有8家企業(ye)和個人(ren)受到處罰(fa)，21人(ren)被實施問責，及時消除了(le)長江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違(wei)規(gui)傾倒、堆存(cun)固體廢物的環(huan)境(jing)安(an)全隱患，有效預防了(le)長江沿(yan)線生態(tai)環(huan)境(jing)安(an)全風(feng)險。

以頂(ding)層設計引領(ling)任務落實

2017年(nian)，生態環(huan)境(jing)部(bu)部(bu)長李(li)干杰(jie)在向十三屆全國人大(da)常委會第三次會議作的報告(gao)中指出(chu)，要推進長江(jiang)(jiang)經濟帶發(fa)展領(ling)導小組辦公室會同(tong)有(you)關(guan)部(bu)門編(bian)制沿江(jiang)(jiang)固體廢物(wu)大(da)排查方(fang)案，部(bu)署相關(guan)行動。

2018年5月，生態環境(jing)部正式(shi)啟動了打擊固體廢物環境(jing)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)專項行(xing)動(即(ji)“清廢行(xing)動2018”)。“清廢行(xing)動2018”的一個突出特(te)點就是從過(guo)去主要抓(zhua)(zhua)(zhua)宏(hong)觀(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)、抓(zhua)(zhua)(zhua)頂層(ceng)設(she)計，轉變為(wei)既抓(zhua)(zhua)(zhua)宏(hong)觀(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)，又抓(zhua)(zhua)(zhua)微(wei)觀(guan)落實，通(tong)過(guo)狠抓(zhua)(zhua)(zhua)執法(fa)督(du)查，把責任(ren)落實到基層(ceng)。

此次專(zhuan)項行動深入貫(guan)徹“五(wu)步法”要(yao)求，通過現(xian)場摸排核實，發(fa)現(xian)問(wen)題(ti)并分(fen)類處理;通過實施部級或省級掛牌(pai)督辦，督促地方政(zheng)府整治到位;通過對掛牌(pai)督辦問(wen)題(ti)適時巡(xun)查(cha)“回頭(tou)看”，對現(xian)場工作(zuo)不(bu)力、未(wei)依(yi)法查(cha)處環境違法案件(jian)或未(wei)依(yi)法依(yi)規對相關責任人員實施問(wen)責的，視情況采取約(yue)談、專(zhuan)項中央環保督察(cha)、追(zhui)責問(wen)責等措施。

沿(yan)江(jiang)核(he)查防范(fan)環境風險

在上(shang)海市金(jin)山區，面對將堆(dui)存地點(dian)死死圍住的鐵(tie)(tie)絲(si)網(wang)，“清廢行(xing)動(dong)2018”第104督(du)查組督(du)查人員當機立斷，從一處(chu)排水(shui)溝中鉆進了(le)鐵(tie)(tie)絲(si)網(wang)。后經查實，該可疑地點(dian)堆(dui)存有(you)數(shu)百(bai)噸工(gong)業(ye)爐渣。督(du)查組隨(sui)即(ji)將該問題移交當地政府調查處(chu)理(li)。

自2018年5月9日起，生態環境部正式啟動“清廢(fei)行(xing)動2018”，隨后150個督(du)查組分赴(fu)長(chang)江經濟(ji)帶11個省市(shi)，對長(chang)江經濟(ji)帶固體廢(fei)物傾倒(dao)情況進(jin)行(xing)全(quan)面(mian)摸排核(he)實。

據(ju)了解，督(du)查行動共派出3000余人，對長江經濟帶城(cheng)市(shi)沿(yan)岸(an)開展了為(wei)期一周的(de)全面排(pai)查。現場督(du)查階段督(du)查組共排(pai)查了2796個堆存(cun)點，發現了1308個問題。

針(zhen)對發(fa)現問(wen)題的(de)整改情況(kuang)，生態(tai)(tai)環境部在7月上旬繼續組(zu)織開展了(le)(le)“清廢行動2018”核查(cha)“回頭看”。生態(tai)(tai)環境部派出了(le)(le)11個核查(cha)組(zu)，按照“清理、溯源、處罰、問(wen)責”四(si)項工作標準，對1308個問(wen)題的(de)整改情況(kuang)進行了(le)(le)逐一核查(cha)。

據悉，下一步生(sheng)態(tai)環境部還將繼續擴大行動范圍，擴展到京津冀、黃河(he)流(liu)域等(deng)多(duo)個區域。

固廢堆存(cun)一掃而空

“清廢(fei)(fei)行動2018”啟動當天(tian)，督(du)(du)(du)查(cha)組(zu)就(jiu)摸(mo)排核(he)實了372個固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)堆存點位，發現了208個堆存點存在問(wen)(wen)題(ti)(ti)。生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)對其中(zhong)比較突(tu)出的24個問(wen)(wen)題(ti)(ti)實施(shi)部(bu)級掛(gua)牌督(du)(du)(du)辦，督(du)(du)(du)促地方限(xian)期整改，其余問(wen)(wen)題(ti)(ti)直(zhi)接交當地政府(fu)處(chu)理。兩天(tian)之后(hou)，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)又掛(gua)牌督(du)(du)(du)辦25個突(tu)出問(wen)(wen)題(ti)(ti)。隨后(hou)，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)集中(zhong)約談了廣(guang)東省廣(guang)州、江(jiang)門、東莞，江(jiang)蘇(su)省連云港、鹽城，內蒙古自治區包(bao)頭和浙(zhe)江(jiang)省溫嶺等(deng)7市(shi)政府(fu)。這也是(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)首次就(jiu)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)和危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)處(chu)置監管不力問(wen)(wen)題(ti)(ti)約談地方政府(fu)。

據統計，生態(tai)環境部先后(hou)對督(du)查中發現的(de)111個(ge)整改不力的(de)問(wen)(wen)題進行(xing)部級掛牌督(du)辦，督(du)促地方限(xian)期(qi)整改。截至目前，生態(tai)環境部已(yi)經分6批(pi)公(gong)布了(le)101個(ge)整改完成的(de)部級掛牌督(du)辦問(wen)(wen)題，整改完成率達91%，解決了(le)一批(pi)突出的(de)環境問(wen)(wen)題，及時消除了(le)長江經濟帶(dai)沿(yan)江、沿(yan)河違規傾倒、堆(dui)存固體(ti)廢物(wu)的(de)環境安全隱患(huan)。

“清廢(fei)行(xing)動2018”也引起了媒體(ti)的(de)廣(guang)泛(fan)關注。在生態環境部就“清廢(fei)行(xing)動2018”進展情況舉行(xing)新聞發布會(hui)時，數十(shi)家(jia)媒體(ti)對(dui)(dui)此進行(xing)深度(du)報道，人民日報、新華(hua)網、法(fa)制(zhi)日報等國內主(zhu)流媒體(ti)對(dui)(dui)此做詳細解讀，各地方媒體(ti)也紛(fen)紛(fen)轉載(zai)和發文(wen)，形成(cheng)了良好的(de)輿論氛圍。

目前，“清(qing)廢行動2018”現場核查工(gong)作已(yi)經(jing)結束，超過95%的問題已(yi)整(zheng)改完成(cheng)，達到了督辦要(yao)求。對(dui)(dui)于未達到要(yao)求的，生態(tai)環境部(bu)將繼續(xu)緊盯(ding)問題整(zheng)改進展，對(dui)(dui)整(zheng)改工(gong)作不力(li)的，將視情況實施約談(tan)、問責(ze)。

將洋垃圾拒之門外

2017年7月(yue)，國務院(yuan)辦公廳(ting)印發(fa)《關于禁(jin)止洋垃圾入(ru)境 推進固體廢物(wu)進口(kou)管理(li)制度(du)改革(ge)實(shi)施方案(an)》，標志著(zhu)我國正(zheng)式(shi)對洋垃圾說“不”。

今(jin)年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，生態環(huan)境部審議并(bing)原則通過了(le)《關于全面落實〈禁止洋(yang)垃圾入境推進(jin)固體(ti)廢(fei)(fei)物進(jin)口管理(li)制(zhi)度改革實施(shi)方案〉2018~2020年(nian)(nian)行(xing)動方案》《進(jin)口固體(ti)廢(fei)(fei)物加(jia)工利(li)用企業環(huan)境違(wei)法問題(ti)專項督查行(xing)動方案(2018年(nian)(nian))》和(he)《垃圾焚(fen)燒發(fa)電行(xing)業達(da)標排放(fang)專項整治(zhi)行(xing)動方案》，為“7+4”行(xing)動之一的限(xian)制(zhi)進(jin)口類(lei)固體(ti)廢(fei)(fei)物加(jia)工利(li)用企業環(huan)境違(wei)法行(xing)為整治(zhi)專項行(xing)動制(zhi)定了(le)詳細作戰計劃。

事實(shi)上，自2017年洋垃(la)圾禁令發布之后(hou)，生態環境部已經做(zuo)出(chu)了不少(shao)動作(zuo)：先后(hou)3次調整(zheng)進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)物(wu)管(guan)理(li)目錄，調整(zheng)后(hou)的(de)固體(ti)廢(fei)物(wu)種類由(you)7類66種減少(shao)至2類18種;修訂進(jin)口(kou)(kou)可(ke)用作(zuo)原料(liao)(liao)的(de)固體(ti)廢(fei)物(wu)環境保(bao)護控(kong)制(zhi)標準;印發進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)紙(zhi)環境保(bao)護管(guan)理(li)規定，提(ti)高進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)紙(zhi)加(jia)工(gong)企業規模要求;印發限制(zhi)進(jin)口(kou)(kou)類可(ke)用作(zuo)原料(liao)(liao)的(de)固體(ti)廢(fei)物(wu)環境保(bao)護管(guan)理(li)規定，取消貿易(yi)單位代理(li)進(jin)口(kou)(kou);推薦一批固體(ti)廢(fei)物(wu)屬(shu)性鑒(jian)別機構;開展“五廢(fei)”再生利用行業清理(li)整(zheng)頓(dun)。

在多項措施推動(dong)下(xia)，我國全面禁(jin)(jin)止洋(yang)垃(la)圾(ji)入境工(gong)作成效顯著(zhu)。統計數據(ju)顯示，2017年(nian)(nian)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)實際進口(kou)量(liang)同比下(xia)降9.2%;2018年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，我國限制進口(kou)類固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)進口(kou)量(liang)同比下(xia)降65%;海關總署(shu)2018年(nian)(nian)第一季度立案偵辦洋(yang)垃(la)圾(ji)走私犯罪案件139起，查證各類涉案廢(fei)物(wu)超過25萬(wan)噸，洋(yang)垃(la)圾(ji)禁(jin)(jin)令成效已初步顯現。